截止2010年，重庆市城市化率达到53.02%，已开始进入城市化发展的中后期。因此，一方面导致城市建设用地指标紧缺；另一方面大量农民向城市转移，农村普遍出现宅基地超标、闲置浪费的现象。基于此背景之下，笔者采用抽象思维法、文献分析法、演绎分析与归纳分析相结合等多种研究方法，回顾并梳理目前国内外的农村宅基地流转研究成果，重点比较研究成渝两地的宅基地流转机制，系统分析农村宅基地确权影响因素，设计农村宅基地确权机制，放大农村宅基地的作用权限。分析目前重庆市农村宅基地定价现状后对农村宅基地价格内涵进行科学界定，在系统分析研究影响农村宅基地定价的自然因素、经济社会因素及宅基地自身的特定因素的基础之上，对农村宅基地流转定价机制进行科学设计。明确农村宅基地流转前提、原则和总体思路，分别从宅基地流转的政策机制、主客体机制、方式机制、利益分配机制四个方面设计农村宅基地流转机制。对于完全退出宅基地进城务工的农民采取宅基地置换“住房券”，并对其置换标准和使用方式给出了相关建议。分析扩大农村金融担保物的必要性，赋予了农村宅基地及其之上住宅的财产性功能，从农村宅基地确权证书的抵押流程、主客体机制、宅基地价格评估机制、抵押各方行为机制、风险控制机制等方面进行机制设计和制度安排。研究表明：对农村宅基地进行确权发证，改变了我国目前农村宅基地权利主体缺位、权责归属不清的现象，同时也是保护农民利益最有效的方式。在农村宅基地确权发证基础之上，依托农村土地交易中心为平台，“地票”交易为媒介进行城乡建设用地流转。在保护18亿亩耕地的同时有效的解决了城市建设用地指标紧缺的问题；另一方面实现了农村宅基地的资本化，增加农村土地财产性收入。通过对“住房券”交易制度的设计，解决了进城务工农民的保障性住房问题，节约政府的现金流及有效的缓解政府财政压力；宅基地确权证书抵押机制设计，拓宽了农民的融资渠道，满足了农民对农业发展的投资需求，同时也为新农村建设和农村经济发展提供了资金需求。