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智能电网能提高能源效率、实现电力存储和远程控制、提高供电的安全性和可靠性等等,是未来电网的发展方向。智能电网下的通信模式是机器对机器(Machine to Machine,M2M)通信,由于LTE技术良好的通信性能,M2M通信中常采用LTE作为无线通信手段。但是直接将LTE应用于M2M环境还有很多问题需要解决,其中一个最重要的问题就是接入过载引起的冲突问题。由于M2M通信的一个突出的特点是具有海量的通信终端,容易出现大量用户同时申请接入的情况,因此极易造成接入过载冲突,引起系统性能下降甚至崩溃。因此