重庆江津综合保税区发展建设中政府管理存在的问题与对策研究

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近年来,内陆地区设立的综合保税区越来越多,为响应习近平总书记对重庆提出的建设内陆开放高地的要求,同时利用综合保税区特有的优惠政策条件,带动自身及周边地区发展,政府对综合保税区的管理尤为重要。如何通过良好的政府管理,促进综合保税区健康高效可持续发展,并充分带动周边是公共管理的一个重要课题。目前综合保税区普遍适用从中央到地方再到综合保税区管委会三级政府管理的决策体系,加之其自身功能较多、政策复杂,且综合保税区总体发展历程较短,发展建设中政府管理存在的相关问题和对策的研究还需要进一步加强。在此背景下,本文选取重庆市新成立的内陆综合保税区——重庆江津综合保税区作为研究对象,从江津综合保税区基本情况介绍入手,从目前的管理机构设置、政府战略定位和宏观指导、政府的政策支持、海关监管体制等方面介绍江津综合保税区发展建设中的政府管理现状,并研究其存在的问题,主要有政府管理体制不顺畅、宏观指导与定位不匹配、政策支持单一、营商环境改善力度不足等方面,并通过分析找到存在问题的原因。在此基础上,本文结合公共管理学的相关理论知识、对比重庆发展较好的西永综合保税区和两路寸滩保税港区的先进经验及笔者自身工作经历,针对存在问题提出深化改革形成高效管理、强化政府宏观指导、完善政府政策体系、提升政府管理水平、合理规划基础设施投资建设、加强与周边平台合作的对策,以期为重庆江津综合保税区在政府管理角度促进当地更好的发展提供一定的理论支持和参考,也为港口较为缺乏、经济较为落后的西部内陆综合保税区的政府管理工作提供一定的借鉴。
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