论文部分内容阅读
行政强制是实现行政目的的保障,是行政权的重要内容。税务行政强制作为行政强制在税收领域的适用,其目的为了保障国家税收及时足额入库。我国关于行政强制的规定主要体现在《中华人民共和国税收征管法》中,《税收征管法》赋予了税务机关独立行使行政强制的权力,规定了税务行政强制的种类和程序。但我国目前对税务行政强制的理论研究仍缺乏广度和深度,实践中,税务行政强制难以发挥其应有效力,利用税务行政强制侵犯纳税人权利的状况时有发生。因此,如何完善我国的税务行政强制,实现依法行政,将是税务行政执法工作中应探讨和解决的重点。 本文共分四部分: 第一部分主要是结合行政强制的一般理论,对我国税务行政强制的基本理论进行了解析。首先界定了税务行政强制的概念,即指税务机关为了税务行政目的,保障税款及时入库,通过强制方法,对纳税人的财产、人身或行为所实施的具体行政行为;其次本文提出了税务行政强制的法理依据;然后文章总结了税务行政强制的特征:特定性、强制性、依附性、补偿性;最后对税务行政强制的两个下位概念——税务行政强制执行和税务行政强制措施进行了分析与比较。 第二部分是对我国税务行政强制制度现状的评价与分析。主要分为两个方面,一是对我国税务行政强制法律现状的分析,另一方面是对我国税务行政强制实践现状的分析。在此基础上理顺出了我国现行税务行政强制制度存在的问题,诸如设定权不明确;强制手段不完整;执行难;部门配合不力等。 第三部分通过对西方主要国家包括美国、英国、德国、俄罗斯以及日本的税务行政强制的介绍与比较,总结出了其中对我国完善税务行政强制制度有所借鉴的特点:以税务机关自行强制执行为主;税务行政强制由专门法典规定;税务行政强制同样适用于公法上其他金钱债权以及各国规定了关于税务行政强制的监督与救济问题。 第四部分是对完善我国的税务行政强制制度提出的对策思考。主要有:构建完善的税务行政强制制度的法律体系;健全税务行政强制制度以及健全税务行政强制的相关配套制度。