我国政府信息公开社会稳定风险评估机制研究

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政府信息公开制度的建立在我国民主法治建设进程中具有里程碑式的意义,为增加政府的透明度、控制行政权的违法行使提供了有力的武器。由于处在社会转型时期,我国的社会结构、社会机制、价值观念等都在发生巨大的转变,各种社会矛盾不断凸显,加上全球化时代在给我国带来机遇的同时,也带来了很多挑战,因此,社会稳定问题在当下中国具有全局的意义。这就为《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将社会稳定作为政府信息公开工作的一项原则提供了正当语境。但是,由于社会稳定这一法律概念的不确定性,行政机关在信息公开过程中往往会滥用法律解释权,以危及社会稳定为借口拒绝公开政府信息。为了保障公民的知情权,落实“公开为原则,不公开为例外”的政府信息公开宗旨,同时也为了维护社会稳定,本文认为有必要建立政府信息公开社会稳定风险评估机制,保证行政机关在判断政府信息的公开会否危及社会稳定时有法可依、客观公正,杜绝权力滥用的空间。笔者在总结政府信息公开与社会稳定的基本理论之后,从评估主体、评估原则、评估内容、评估流程四个方面来构建我国政府信息公开社会稳定风险评估机制,同时对机制构建过程中出现的主要问题进行了探讨。
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