【摘 要】
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城市社区协商治理是完善我国社区治理体系的必然要求,是推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的应有之义,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要目标之一。对城市社区协商治理机制与运行逻辑的研究理论上有利于深化城市社区治理的研究、有利于深化对基层协商民主的研究、有利深化协商治理理论的研究;实践上,有利于基层民主化水平的提高,有利于提升社区治理的成效。本文具体研究内容如下:第一,厘清城市社区协商治理的
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城市社区协商治理是完善我国社区治理体系的必然要求,是推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的应有之义,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要目标之一。对城市社区协商治理机制与运行逻辑的研究理论上有利于深化城市社区治理的研究、有利于深化对基层协商民主的研究、有利深化协商治理理论的研究;实践上,有利于基层民主化水平的提高,有利于提升社区治理的成效。本文具体研究内容如下:第一,厘清城市社区协商治理的相关概念及理论。包括对城市社区、协商治理做出了概念的界定,梳理了协商民主理论、治理理论、社区动员理论。第二,对城市社区协商治理的机制与运行逻辑的现状分析。首先,在给定理论基础上,分析总结出基层政府推行社区协商治理的持续性动力来源于国家、科层与社会逻辑下的治理创新需求的共同推动。其次,总结出常态化的城市社区协商治理机制包括议题形成机制、参与决策机制、资源整合机制、矛盾协调机制、监督考核机制。最后,从协商治理需求转换为推动社区协商治理的运行逻辑为:从制度供给、组织动员、情境话语。第三,通过对广州市金花街道的实证解析,发现金花街道推行社区协商治理缘起于国家逻辑下的任务下沉,科层逻辑下的意愿主动,社会逻辑下的权利诉求,建构协商治理机制的思路包括议题形成机制、参与决策机制、资源整合机制、矛盾协调机制、监督考核机制的理顺,金花街道推行社区协商治理的运行逻辑依然为制度供给、组织动员、情境话语的三维整合。金花街道在推行社区协商治理取得的成效为,常态化的社区协商治理机制得以建立,社区治理效率得以提升,社区满意度提升,居民参与热情提高。第四,在个案分析的基础上,总结了当下在推行城市社区协商治理常态化运行过中仍存在制度供给不足,协商机制不完善,组织动员不均衡,激励机制匮乏,理性工具运用较少等方面的问题。对此,要提升城市社区协商治理的绩效,一是要完善制度供给,包括完善社区协商治理的系列规章制度,完善社区协商机制,培育社区社会资本,提升居民参与热情。二是要整合社区资源,建立保障机制。三是,合理选择话语体系,强化理性工具的运用。
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