随着我国经济社会的繁荣发展,为了顺应工业化、城市化发展的需要,土地征收是不可避免的。在土地征收过程中,农业用地转换为工商业用地,土地的用途发生变化,随之而来的便是,土地因用途的变化而发生了增值。根据目前我国土地所有制和土地市场发展的阶段而言,政府在农地征收过程中发挥着不可替代的作用。然而,在这一过程中就出现这样一个问题：政府作为土地的需求者和供应者,在土地征收过程中,政府掌控着土地买卖的价格,在转用土地过程中,产生的土地增值收益如何在政府与农民之间进行合理的分配才能体现分配的公平与公正。政府作为土地征收整个过程的主导者,如何正确定位自身的角色,避免角色的错位、缺位和越位,这直接关系到失地农民切身的合法权益,同时促进我国土地市场完善发展和农村社会和谐稳定发展的关键。本文以政府在农地征收的增值收益分配的角色定位为研究对象,以实现农地增值收益分配的公平与公正为主线展开论述。文章首先介绍了政府在农地征收的增值收益分配中的应然角色并阐述政府正确厘定角色应该遵循的理论原则。其次,展现政府在农地征收增值收益分配中角色错位的具体体现,并从政府自身、制度层面等分析政府之所以错位的原因。接着,借鉴发达国家如美国、英国、日本三国政府在农地征收的增值收益分配角色定位的先进经验,在总结国外、国内土地征收制度以及政府征地中的角色定位的特征的基础上,更深层次的分析我国与国外政府在增值收益分配中角色定位存在差异的原因。最后,提出政府角色重新确立的思路与对策,分别从政府自身重新定位、相关法律制度的改善规范,以及农民主体地位维护三方面提出具体的解决对策和实施途径。