在我国,信访作为一项具有政治特色和维护社会稳定的安全阀门,能够在弥补社会机制缺失、有效沟通政府与群众、解决社会矛盾和维护社会和谐稳定等方面发挥着极为重要的作用。随着我国经济体制的深入发展与变革、社会结构发生了深刻的变化、社会利益格局也进行了深刻的调整、人们的思想观念发生了深刻的变化,一些积累很久的矛盾以及新出现的现实矛盾逐渐显示出来,越来越多的通过信访渠道来解决,逐渐发展成为了影响我国社会和谐稳定的重要因素之一。因此,如何深入研究和充分发挥地方信访管理的积极作用,认真做好新形势下的地方信访管理,成为了摆在我们面前的需要认真思考和尽力破解的重要问题。随着我国改革开放的深入推进,社会利益格局也跟着发生了巨大的变化,随之而来的是各种社会矛盾日益显现出来,在新的形势下,地方信访管理面临了很多新的情况、新的问题,尤其是任务较重、实效低下、权责不等的问题,已经发展成为了地方信访中比较突出的困难及问题。可见,有效解决上述困难及问题,势必成为了目前我国地方信访管理中的主要任务之一。本文着重点分析研究了我国地方人大信访管理中存在的突出困难与问题,总结归纳了其一般表现及形式;为深入研究地方人大信访管理的理论基础,必须首先对信访、信访人和被信访人、信访机构、信访制度以及地方人大信访管理制度等相关概念进行界定,并深入阐述了法治型政府、服务型政府以及善治等理论。同时,结合嘉兴市人大信访管理的实际,深入分析了产生问题的深层次原因,即主观原因和客观原因两个方面。然后,从信访工作人员教育培养、健全信访法律法规、优化工作方式方法和完善体制机制建设等方面入手,分别提出了有针对性的解决对策与措施,以期对有效解决我国地方人大信访管理中的突出问题有所借鉴和帮助。