财政分权、城市化对城乡收入差距的影响研究

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收入差距问题是国内外学者讨论研究、人民关注的重点话题,城乡收入差距过大导致我国较大的国民收入差距。为缩小城乡收入差距、实现城乡协调发展,越来越多学者对城乡收入差距展开研究,包括城乡收入差距现状、测度、影响因素等。本文将财政分权和城市化引入同一体系,研究财政分权、城市化对城乡收入差距的影响。我国体制特殊,政治集权和经济分权同时存在。在“自上而下”的官僚管理模式下,地方官员主要由上级政府任命,主要考核指标为地区经济发展状况。地方官员为实现晋升,采取各种方式追求地区GDP增长。财政分权程度提高,即地方政府拥有自主权决定支出投向时,倾向于将资金投入城市基础设施建设等投资回报率高的项目,制定财政政策较多考虑城市居民,忽略民生方面支出。在偏向城市的发展战略背景下,城市获得较高的劳动产出率和利润水平,城市居民人均收入提高;农村地区生产效率低下,经济发展落后,农民增收效果不佳,收入来源较少,进一步扩大城乡收入差距。改革开放以来,随着户籍制度“半放开”以及经济迅速发展,城市化进程进入新阶段。2019年我国城镇人口数在总人口数中占据60.6%,城市居民已经超过农村居民数。40年城市化水平平均每年提高一个百分点,城市化水平快速上升。城市化水平与城乡收入差距密切相关。农村居民流入城市带来城市人口、技术和资本的聚集,产生城市人力资本内溢,提高城市人力资本产出和工资水平,进一步扩大城乡收入差距。本文首先介绍选题背景以及研究意义、国内外研究成果以及本文的创新和不足之处。其次介绍相关概念、理论、影响机制和财政分权、城市化与城乡收入差距的现状,为进一步实证分析提供理论基础。本文通过动态面板实证模型,对2000-2019年省级面板数据进行分析,得出以下结论:(1)上一期城乡收入差距对本期城乡收入差距产生显著正影响,这说明为避免城乡收入差距进一步恶化,缩小当前我国城乡收入差距具有重要现实意义。(2)财政分权和城市化均对城乡收入差距产生显著正影响。在考虑财政分权和城市化交互项的情况下,财政分权和城市化系数有一定程度扩大,说明财政分权和城市化存在协同效应。(3)人均GDP、人力资本含量、对外开放程度和政府规模对城乡收入差距产生显著负影响。最后,本文从完善财政体制、提高农村居民收入、推进城市化进程等方面提出政策建议。通过矫正地方政府激励结构、扭转地方政府当前城市化倾向战略发展方向,促使地方政府关注民生支出、提高农村公共产品供给水平,缩小城乡收入差距。
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