易地扶贫搬迁安置社区公共性的再生产研究——以贵州Z县H社区为例

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2020年我国打赢脱贫攻坚战,解决了困扰中国几千年的绝对贫困问题。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚工作中一项重要的举措也发挥了重要的作用。易地扶贫搬迁集中安置新建了大量的安置社区,促进了城镇化的进程。搬迁之后贫困户解决了住房问题,但又面临着适应新环境,融入新的社区共同体的问题。易地扶贫搬迁安置社区建立的时间比较短,搬迁户在安置社区的生活还处在一个过渡阶段,所以易地扶贫搬迁安置社区的后续发展是值得重点关注的方面。安置社区异质性很强,居民对社区没有归属感,所以要加强安置社区的整合,增强居民对社区的认同感。本文选取贵州省Z县易地扶贫搬迁安置社区H社区为研究对象,结合公共治理理论,采用观察法、半结构化访谈法等方法,从社会关系网络、公共交往、公共参与、公共精神等方面分析安置社区公共性营造的困境及原因,并就如何实现安置社区公共性的再生产进行路径分析。首先,对易地扶贫搬迁的政策和安置社区的建立进行背景介绍,再具体说明H社区的基本情况。其次,对空间转换导致传统乡村公共性在城市社区消解的现状以及新的安置社区公共性难以形成的原因进行分析。最后,针对安置社区公共性再生产的困境,提出了几条实现公共性重建的可行路径。作为一种新的社区类型,安置社区建立的时间较短,居民之间彼此陌生难以建立起密切的联系,社区在短期内无法实现认同性整合。在搬迁过程中,搬迁户从熟人社会进入陌生人社会,原有的社会关系网络断裂,生活中不确定的因素增多,面临的社会风险增加。在安置社区居民要建立新的社区支持网络,重建社会资本,应对生活风险,增强在社区生活的安全感。在安置社区的公共交往中,存在着交往区隔、信任匮乏、矛盾频发等问题;在公共参与方面,存在着社会排斥、参与主体缺失、低度参与的问题;在公共精神方面,存在着居民公共道德下降、社区文化建设滞后、社区凝聚力不足的问题。针对上述问题,要从建立社区网络、加强社区自治、提供公共服务、重建社区文化等方面进行社区整合,进而形塑社区认同,实现社区公共性的再生产。
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