烟草危害是当今世界上最严重的公共健康问题之一。大量的科学研究数据表明,无论是主动吸烟还是被动吸烟都会导致严重的慢性疾病,使国民体质下降,从而加重医疗、社会保险等资源的负担。从另一角度来说,在公共场所吸烟,严重侵害了不吸烟人群的健康权益,也是一种不公平的体现。烟草在危害健康的同时,还会对社会、环境和经济的发展产生破坏性的后果。因此,作为政府应当运用经济、法律、行政等多种手段实施烟草控制,特别是禁止在公共场所吸烟。世界卫生组织于2003年发布《世界卫生组织烟草控制框架公约》,为世界各国的烟草控制工作奠定了理论基础。天津市出台的具体的烟草控制政策,就是依据烟草控制框架公约以及我国出台的有关烟草控制的相关政策,制定和执行的。公共场所禁烟是烟草控制工作的核心内容。天津市作为国家推广公共场所禁烟——“城市无烟环境促进项目”的政策试点城市之一。天津市公共场所禁烟政策的实施效果,不仅关系到天津市烟草控制工作的成败,而且对国家烟草控制政策的推广产生广泛而深远的影响。目前,天津市的烟草控制工作正在开展,但尚未形成有效的控制系统。本文研究总结了烟草使用的危害和控烟的必要性,分析了国内外控烟工作现状,研究了其他国家地区烟草控制政策和管理经验,从MPOWER控烟政策包的角度对天津市当前的烟草控制工作进行了调研分析。试图构建以政府为主导,多部门协调参与的天津市的烟草控制系统,并提出从法律、行政、监控、教育等多个角度的烟草控制政策建议。