PPP项目债权融资成效的影响因素分析

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随着经济发展转型,政府从单一追求GDP增长向经济高质量发展转型,财政支出更加规范严格,政府财政支出压力持续增大。为满足人民日益增长的物质文化需求,政府需要提供更加丰富的公共服务供给,但受制于政府财力有限、项目建设专业性不足等条件,PPP模式成为政府投资建设基础设施项目的重要融资手段之一。本文基于这一研究背景,立足于前人研究成果,结合专家访谈方式,研究PPP项目债权融资成效的影响因素。首先对前人在PPP模式和融资影响因素方面的研究进行了回顾综述,并介绍了本文研究涉及到的概念、基础理论和技术,包括PPP概念、债权融资概念、PPP项目利益相关方、财政部PPP中心、商业银行信贷风险管理理论、信息不对称理论。随之对PPP模式在我国的发展现状、优势和存在问题进行了简要的分析介绍,以便后续理解。研究首先在前人研究成果、信贷风险管理理论和专家访谈基础上对影响因素进行了识别确定,随后提出研究假设。提出假设后,就因变量的确定进行了简要解释,然后根据数据特征建立了Logistic模型。在实证研究部分,利用网络爬虫技术,获取财政部PPP中心公示的在库PPP项目信息,对爬虫取得的数据通过CSMAR数据库进行完善,并通过筛选、剔除缺失数据等预处理步骤后得到有效可用数据7852条。其次,对有效数据进行描述性分析,包括入库天数,合作期限、所在区域GDP、所在区域一般公共预算收入和项目投资总额等定量数据,也包括回报机制、所属行业、所在区域行政级别、项目示范级别和项目所处阶段等分类数据,从数据的极值、均值、中位数、频数等角度进行分析,充分说明数据特征,并以图表的方式直观展示,为后文的研究分析提供数据参考。其三,通过数据类型选择使用logit回归模型,利用stata15软件,通过计量分析确定不同影响因素对PPP项目债权融资成效的作用方向,并解释其背后的经济成因。从回归结果来看,所在区域行政级别、所在区域GDP和所在区域一般公共预算收入回归结果并不显著,对PPP项目债权融资成效影响有限;而对PPP项目债权融资成效有影响的关键因素包括:入库天数,回报机制、所属行业、合作期限、项目投资总额和项目示范级别。进一步对计量结果进行归纳总结后,得出研究结论。主要研究结论包括PPP项目入库天数与项目债权融资成效成正相关关系;政府付费类项目债权融资成效更好;省级以上示范项目与债权融资成效成正相关关系;所属行业、合作期限和项目总投也有一定影响等。最后根据研究结论,建议项目在设计之初,就对债权融资流程、回报机制、项目示范级别、合作期限等要素进行优化设计,提升PPP项目融资成效。具体建议包括调整简化PPP债权融资程序;合理选择项目汇报机制;优质项目积极争取省级国家级示范项目;适当缩短项目合作期限;整合打包项目资源。
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