金融科技发展对传统监管制度的挑战及对策

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金融科技(Fin Tech)是Financial Technology的简称,这个概念是舶来品,最早来源于发达国家的高科技企业,这些企业利用大数据、云计算、区块链、人工智能等科学技术来提供金融产品和服务,以其科技带来的高效率革新了金融行业。但是,P2P暴雷、支付宝年度账单泄露个人隐私信息等现象层出不穷,是否应该对金融科技进行着重地监管?传统监管能否应对金融科技发展出现的新情况?监管机构如何回应金融科技对传统监管的挑战?这些问题都亟待监管机构的回答。本文遵循提出问题——分析问题——解决问题的基本思路,旨在分析金融科技监管的必要性的前提下,提出金融科技发展对传统监管的挑战,然后针对这些挑战,提出监管机构改善金融监管效果的对策,以期更好地发挥金融科技的作用。本文第一章是对金融科技的介绍,其中第一节重在厘清金融科技的概念,包括引用和梳理了金融稳定理事会(FSB)、英国金融行为局(FCA)等国际组织对金融科技概念的定义,同时,厘清金融科技、传统金融和互联网金融的联系和区别。在此基础上,第二节分析了典型金融科技的类型,包括智能投资顾问、虚拟货币、互联网众筹和第三方支付;第三节阐述了金融科技的价值,主要体现在金融去中介化、金融信息透明化以及金融民主化三个方面。本文第二章分析了金融科技监管必要性和监管原则。一方面,因为金融科技自身特有的系统性风险和声誉和合作理论在金融科技行业的失灵,导致了金融科技的风险在传统监管体系中难以被控制,对金融科技行业进行监管是非常必要的;另一方面,为了控制上述金融科技行业的风险,需要采用保护消费者、松紧适度、科技监管的监管原则。第三章旨在探讨金融科技的发展给传统监管制度带来的挑战。主要包括如下四点:第一,监管主体分工不明确,当前金融稳定发展委员会、金融科技委员会等新成立的机构的地位及职责应进一步明确;其次,金融科技行业相关行为人难以被识别,即使能确定相关的行为人,其经营行为也难以被监控;第三,传统监管手段过于粗暴,例如对P2P行业的“一刀切”,完全宣告了P2P这一对普惠金融大有裨益的行业的终结;最后,金融科技对个人信息及隐私的保护提出了挑战。第四章旨在第三章的基础上针对金融科技提出的四项挑战提出对策。首先,要明确各机构的监管职责,设立统一的监管机构来实现统一监管;其次,以科技手段和自我监管助力监管,例如,建立“法链”(Regchain)的监管平台;再次,借鉴英国沙盒监管制度,在充分考虑我国国情的前提下,构建我国的沙盒监管制度。最后,在个人数据已成为一项产业的大数据时代,要完善个人数据保护的法律法规,保护用户信息和隐私的安全,同时,采用数据脱敏方法来减少个人隐私的泄露。
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