住房作为兼具商品属性和保障属性的特殊商品,不仅涉及到个人基本生存权利的保障,更关系到整个社会的良性、稳定运行。维护低收入家庭基本住房权益是建设完善住房保障体系的重要使命,更是坚持科学发展观,构建社会主义和谐社会的首要条件。城镇廉租住房制度是政府向低收入家庭提供住房社会保障,维护社会公平、维持社会和谐稳定发展的重要途径,是发达市场经济国家的成功经验。城镇廉租住房保障水平的高低,无论对经济发展还是维护政治和社会稳定都具有重要意义。我国城镇廉租住房制度刚刚起步,制度实践过程中遇到了很多问题,在社会主义市场经济的背景下发展廉租房保障制度还需要从理论和实践等方面进行深入研究。本文通过理论分析和实证分析相结合的方法,就城镇廉租住房制度运行做了一些研究和探讨。一、总结了与廉租住房制度研究相关的理论基础。包括社会保障理论、经济发展理论、住房过滤理论和马斯洛需求层次理论等。二、分析了廉租房制度的典型模式。将国外廉租房制度典范进行比较,总结了其制度成功要素。三、进行了廉租房政策梳理。认为我国城镇廉租住房制度已逐步迈入规范化、成熟化、科学化、严格化和法制化的新阶段。四、对现阶段城镇廉租房制度实践的进行了正反两方面分析。对三大城市典型的保障模式的进行了比较分析,并剖析了两个实践失败案例的原因。五、构建了廉租房三阶段发展模式。结合相关概念原理,构建了廉租房制度三阶段发展模式,分别对模式三个阶段不同的保障措施进行了详细阐述,针对性地提出了廉租房制度发展创新所需的制度环境保障、政府监管等方面相关建议。