为解决我国卫生资源配置不合理,缓解目前人民群众就医难的现状,也为了更好地解决关乎人们生存大计的卫生问题,国家颁布了一系列促进基层卫生医疗机构发展的文件和政策。作为盘活基层卫生医疗机构,促进卫生资源合理分配的关键,双向转诊制度越来越受到人们的重视。经过几年的实践,双向转诊在解决群众看病难,缓解医疗费用快速增长,促进医疗资源合理利用等方面起到了一定的作用,但双向转诊制度运行任然存在一系列的问题。如上转容易下转难,双向转诊制度和标准不统一,基层卫生服务机构人员业务水平不高等。如何建立和完善双向转诊制度,充分发挥基层卫生服务机构的作用,推动卫生服务的发展已成为刻不容缓的问题。本文回顾性分析了国内外双向转诊与城乡统筹的情况,并归纳总结了国内双向转诊运行中存在的问题、原因以及解决方案。在此基础上,本文从转诊的开展与知晓、转诊规范、转诊认知、转诊意愿和转诊评价五个方面描述性的介绍了重庆市双向转诊的现状以及重庆市城乡统筹的具体情况;并从基层卫生服务机构、上级医疗机构与患者三个方面深入探讨了城乡统筹对双向转诊的影响。最后,根据分析调查结果,提出一系列行之有效的政策建议,以期构建完善的、符合新医疗卫生体制改革与我国卫生事业发展特点的基层医疗卫生机构双向转诊制机制并进行推广,促进我国基层医疗卫生服务体系的不断完善。