生态安全格局约束下城市增长边界划定研究

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当前中国城市空间增长进入转型发展阶段,表现为从追求量的增加转向追求质的提升。城市增长边界已成为城市空间增长管理的重要政策工具,科学划定增长边界是协调资源保护与城乡发展需求、控制城市无序蔓延、实现精明增长的关键。国内城市增长边界划定大多通过用地适宜性评价进行禁止建设用地的空间叠加,导致边界设定范围过宽,其实是促进了城市粗放式的扩张方式,尤其是山水资源丰富的城市,其生态用地蚕食情况十分严重。因此,在划定城市刚性增长边界的同时,应利用一定的技术手段科学合理地划定弹性增长边界。传统城市增长边界划定仅仅考虑生态约束或城市空间增长等单一要素,本文试图从城市空间增长和生态资源约束协同分析视角,并以山水资源丰富、人地矛盾突出的安庆市为例,探讨不同生态安全水平约束下的城市增长边界划定方法,旨在为城市生态安全与科学划定城市增长边界提供一定的参考。本文首先回顾并评价了目前国内外城市增长边界划定的研究进展,总结城市增长边界划定的代表性方法,界定了城市增长边界的概念及内涵,包括刚性边界和弹性边界。在此基础上,基于城市空间增长和生态资源约束协同分析视角,构建了生态安全格局约束下城市增长边界划定的方法。最后,以安庆市为实例,在RS、GIS技术支持下,通过城市用地适宜性评价、识别维护城市生态安全的关键性生态用地来划定城市刚性增长边界;运用景观生态学方法,构建高、中、低三种生态安全格局并以此作为SLEUTH城市增长预测模型限制因素层,模拟不同生态约束水平条件下的城市空间增长情况,并从建设用地扩张趋势、生态安全维护、可提供的建设用地规模三个方面对生成的多种模拟预案进行评价,最终结合城市空间发展方向与用地适宜性评价来划定城市阶段性的弹性增长边界,并通过城市空间形态对增长边界进行修正。本文的主要结论是:(1)城市增长边界划定需要综合考虑生态、社会、经济等多种因素,且宜采用定性和定量相结合的方法;(2)城市空间增长和生态资源约束协同分析视角有助于解决城市空间增长管理领域相关问题;(3)城市增长边界作为“多规合一”的技术手段,其划定工作需多部门共同合作来完成,且应注重弹性控制,从而保证城市建设用地有序、合理的增长。
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