政府投资项目投资人与代建人风险分担机制研究

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我国政府投资项目管理模式改革过程中,市场化取向的企业型代建制代表了主要的发展方向。其中,政府投资人与代建人之间如何合理分担项目风险是代建制实施的关键问题之一。论文以政府投资项目中投资人与代建人之间的风险分担为核心,详细梳理了风险分担的理论基础,从代建人激励视角探讨了风险分担对代建人激励的重要功能,在此基础上建立了政府投资项目中投资人与代建人的风险分担机制,并基于上述理论研究的结论对现行的典型委托代建合同进行了分析,探讨了基于风险分担的委托代建合同的优化路径。主要内容如下:1.通过文献研究的方法,梳理了风险分担的基础理论。其中,以项目治理理论作为本文风险分担机制建立的理论基石,以契约机制为主线,集成了委托代理理论、法经济学理论及工程项目合同风险分担理论作为主要的理论基础。2.从代建制项目特殊的委托代理关系入手,对代建人激励与风险分担进行理论探讨。围绕代建项目中代理人问题,从代建人激励机制视角探讨了基本对策,并对实践中代建人激励机制进行详细分析。最后,针对代理人问题的治理将委托代理理论、法经济学理论等引入项目治理理论范式中分析了合同机制下的风险分担与代建人激励的统一性。在此基础上,进一步分析了项目治理视角下,基于代建人有效激励的风险分担机制建立的基本理论原则。3.对具有代建人激励功能的风险分担机制进行了较为完整的探讨,包括基本框架的建立与具体内容的详细展开。在前述代建人激励与风险分担理论分析基础上,建立了风险分担机制的基本框架,并进一步将其主要内容展开,从代建制项目的风险识别与评估、风险分担原则、风险分担过程模型及风险分担方案进行了较为完整的阐述。4.结合论文建立的理论分析框架与风险分担机制的基本要求,从现行的典型委托代建合同对比分析出发,指出了实践中委托代建合同的不足,并提出了初步的合同优化路径,包括项目所有权配置优化、项目风险合理分担以及构建合理的代建取费机制。
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