城市非法小广告伴随着城市的发展而滋生，一直以来是城市环境的通病与顽疾，降低了城市的“颜值”。建筑物、树上、楼道里、公共设施上，各类招聘、出租、办证、妇科诊疗等等小广告层出不穷，马路上散发的小广告也是五花八门，并呈现城市向农村蔓延的趋势。这些非法小广告不仅污染城市环境，也影响了公众生活，甚至妨碍社会公平正义。长久以来，社会各界提出各种治理方案，但效果欠佳，对非法小广告的清理陷入“整治-反弹”的怪圈，耗费大量人力物力。如何以效率最大化妥善解决这一由来已久的问题，使政府能从这棘手问题之中得以解脱，使公众生存环境得以改善，使社会公平正义得以彰显，正是本文探讨目的之所在，希望城市非法小广告治理之策能够有所完善，有所进步。　　本文运用文献分析法梳理了相关文献、工作报告、法律法规、政策等，多维度分析非法小广告的成因，以此总结国内外非法小广告的治理经验、治理方式。同时，以永康市治理非法小广告为案例，分析永康市在非法小广告治理过程中存在的问题及其原因，由点及面提出中国城市非法小广告治理对策。在案例分析过程中，为了更客观反映问题，制作城市非法小广告调查问卷，通过问卷调查进一步分析城市非法小广告治理难的原因。　　首先，从内涵、外延界定本文所探讨的城市非法小广告的定义，总结其特点、分类，区别于其他广告形式。其次，从永康市非法小广告的表现及成因、治理措施、治理成效等三个方面论述永康市非法小广告治理实践，结合案例分析治理中存在问题，主要有以下几个方面:第一，法律适用问题，主要表现在法律依据不足;法律操作性不强。第二，政府治理方式不当，主要表现为以突击整治为主，长效保持不够;执法部门职责不清;市场运作不畅，疏导不足。第三，公众参与不够，主要体现在参与治理的公众范围不广;公众参与治理的渠道不畅通;公众参与治理的效果不佳。最后，通过对以上问题的阐述及原因分析，本文恰当引入法治思维、公共治理理论解决非法小广告治理问题，并提出城市非法小广告的治理对策，具体而言需要建立完善的法律法规与政策加以规范、约束;需要通过构建长效机制，理顺部门之间职责职能，加强与社会组织合作，拓宽小广告发布渠道来优化政府治理方式，需要强化公众自我管理，鼓励社区自治参与，提升公众参与治理的能力，促进信息公开并扩大参与渠道来提高公众参与力度。