所谓的中小企业融资困境是指由于中小企业信用风险较高、商业银行在贷款上的风险偏好以及资本市场的人为管制，决定了银行贷款、民间借款、资本市场融资等形式的融资难以有效地满足中小企业的高风险融资以及长期性的资金需求，由此导致中小企业贷款难的问题。中小企业融资难是一个世界性的问题。　　中小企业的融资困境，形成了它们发展上的一大瓶颈。本文认为，选择对中小企业融资困境问题的经济法解决路径具有重要的现实意义和理论意义，有助于从更为符合中国实际的角度出发，从政府、企业、商业银行的系统关系中找出解决路径。　　解决经济生活中的现实问题往往要综合运用来自多个学科的知识，或者说，需要多种学科知识的相互结合。本文采用比较方法、历史方法、经济学方法、规范分析方法，以期更加全面地揭示和解释所存在的问题。　　全文约三万八千字，共分五章。第一章为导论，主要介绍本文研究的缘起、方法以及本文使用的有关概念，并对相关研究文献进行了梳理分析。　　第二章为我国中小企业融资模式概述。本章分为两节，第一节介绍了中小企业的概念以及发展现状，明确了本文研究的对象和范围。本节首先从比较法的角度，介绍了美国、英国、日本、德国等国对于中小企业的界定，然后对我国中小企业从历史沿革、政策、法律角度予以了说明。第二节对我国当前制度环境下中小企业的融资模式进行了详细剖析，具体包括自我筹集资金、私募、银行贷款、民间借贷、上市募集、发行债券等。在介绍各种融资模式的同时，还着重分析了各种模式对于中小企业的适用性以及局限性。　　第三章为我国中小企业融资难的原因分析，以比较法上的理论和经验为框架，分别从三个层面，即中小企业融资难的经济原因、法律原因和社会原因入手，揭示我国中小企业融资难的根本原因。本章分为四节，第一节分析我国中小企业融资难的经济原因，文章将中小企业融资难的经济原因归结为资本的逐利性、资本的安全性、资金使用权转让交易中的信息不对称问题、资产交易市场不发达以及政府管制五个层面的问题。第二节分析我国中小企业融资难的法律原因，主要从融资途径的法律限制、融资担保手段的法律限制以及债权保障与实现机制的法律限制等三个主要方面展开论述。第三节揭示了我国中小企业融资难的社会原因，具体归结为社会信用体系不健全、社会诚信道德观的缺失以及政府管理责任的缺位。本章在最后部分对国外解决中小企业融资难的经验作一介绍，主要涉及美国、日本、德国以及我国台湾地区在解决中小企业融资难问题上的经验与启示，为本文在第四章和第五章的法律对策研究提供比较法上的经验和铺垫。　　第四章为本文重点，着力分析并提出我国中小企业融资难的解决路径之一:中小企业融资的法律制度环境完善。其核心内容认为，我国中小企业融资难问题的解决，需要中小企业、政府、金融机构等多方面的协力，然而最为关键的在于完善中小企业融资的法律制度环境。本章共分三节，分别研究了中小企业向金融机构借款融资、向社会借款融资以及向股东借款融资的法律问题。第一节关于向金融机构借款融资的法律问题方面，文章首先分析了中小企业获得贷款的制约性因素，包括中小企业层面、商业银行体系层面和政府层面;然后从我国现行担保法的不足入手，讨论了动产抵押担保方式在中小企业融资中的瓶颈效应;最后介绍并提出引入浮动抵押担保方式将极大促进中小企业的贷款融资。第二节关于向社会公众借款融资的法律问题方面，文章主要讨论了定向募集资金和私募两种融资方式以及各自的法律监管问题，提出有必要借鉴西方成熟金融市场的经验，尽快从私募范围、私募方式等方面对私募融资作出具体规定，扩大中小企业的融资途径。第三节关于向股东借款融资的法律问题方面，在介绍了股东贷款的两种基本类型后，文章集中比较了股东贷款投资与股东出资的区别，指出股东贷款只要符合我国现有的金融政策，也可以成为中小企业融资的一个重要途径。　　第五章为更加全面分析解决中小企业的融资难题，提出了我国中小企业融资难的解决路径之二:政府、企业和商业银行的角色和应对。本章认为，我国中小企业融资难问题的解决，不仅在于建立和完善与中小企业融资直接有关的法律制度上，而且还必须从更深层次上着手为解决中小企业融资难问题建立相应的配套性措施和制度，本章共分三节，分别从政府、企业和商业银行的角度上提出各自在解决中小企业融资问题上的角色和应对措施。在政府层面，除了宏观上提出转变政府职能、发挥市场在融资方面的主动性外，并具体指出政府必须建立健全社会征信体系，保障信息公开，出台促进中小企业融资的政策与措施，以及尽快放开金融市场、使利率市场化才能保障中小企业的融资发展。在中小企业自身层面，文章以较为简短的篇幅概括指出，中小企业要解决融资难题，必须重视信誉建设，重视企业内部治理结构，把握好风险控制，建立完善的财务信息公开制度，同时积极发展互助性的信用合作。在本章最后一节商业银行层面，文章再次从商业银行角度分析了中小企业难以获得贷款的原因，提出商业银行必须针对中小企业的融资需要，改革管理制度，进行金融创新，完善金融服务。　　本文认为，破解我国中小企业融资难题，需要一个全方位的思考，单一的措施可能因为缺乏必要的系统性支撑而失去发挥其良好作用的平台。美国学者约翰·麦克米兰给改革者的教训之一就是“任何一项政策的效力都以难以预料的方式依赖于其他政策。最主要的教训是:避免自负”。改革意味着要改变整个经济体制。一系列改革的不同部分是相互支援的。两项改革可能具有互补性，这意味着除非其中一个已经到位，否则另一个也不会有效果。如果它的配套改革被遗漏了，一个本来有积极效果的改革甚至是有害的。　　可见，解决中小企业融资难的问题，不是一个单一的融资问题，它也折射出了我国经济发展中的一些必须解决的共性问题，如支持私人企业发展、转变政府职能、发挥市场这只看不见的手的资源配置作用以及信息形成与传导功能等等。由此也可以知道，中小企业融资难问题的根本性改观必然是一个漫长的改革过程。