流动人口为当代中国社会的发展做出了巨大的贡献,在短短20多年的时间里,他们用自己的辛勤付出推动了我国改革开放和现代化建设的进程,对我国经济和社会的发展产生了全面而深刻的影响。1可以说,流动人口是我国经济社会转型的重要标志,是我国经济建设的主力军,也是推动我国经济和社会结构变革的重要力量。2研究显示,流动人口已经成为我国工业化发展的重要力量,在第二产业、第三产业的从业人员中分别占58％和52％,在加工制造业和建筑业的从业人员中比例更高,分别占68％、80％。姜汝祥针对流动人口突破所有制结构与城乡结构大量转入非农产业这一现象,进一步认为流动人口对经济发展有着十分重要的“产业升级”作用。3但是,由于户籍制度等体制安排的影响,目前国内大部分城市的流动人口管理还是停留在“接纳贡献性”和“排斥参与性”为主的管理模式上,公开的政策文本与实际管理操作之间存在较大的差异,这种片面的管理思路引发不少影响社会和谐的矛盾和问题,也阻碍了流动人口的城市化、市民化进程;流动人口管理的实际效果大打折扣。因此,流动人口管理模式的创新成为一个急需探讨的问题。　　瑞安,作为温州模式的典型代表,当前正处在经济社会转型的重要时期,许多既有结构性条件逐渐发生变化,这些变化对瑞安现有的流动人口管理模式带来极大的挑战。探索瑞安流动人口管理模式创新的有效途径,对于建设中的“和谐瑞安”意义重大,同时,对那些在社会转型期受困于流动人口问题的沿海发达地区具有不同寻常的参考价值。本文以瑞安市流动人口作为课题调研对象,通过全面查找翻阅瑞安市有关流动人口方面的政策措施等相关资料文本,深入流动人口聚居区进行实地考察,面对面访谈流动人员和流动人口管理部门相关人员等一系列措施,开展前期资料收集和调查活动,初步掌握瑞安市流动人口基本状况和现行流动人口管理模式,分析瑞安市流动人口管理模式存在的问题和弊端,并进一步探讨存在这种问题和弊端的深层次原因,提出流动人口管理模式创新的必要性,在此基础上,对国内流动人口管理相对发达地区的流动人口管理模式进行比较,最终提出瑞安市流动人口管理模式创新的制度安排。