以Internet和电子商务为代表的网络经济的迅速发展，不但对传统经济秩序造成了极大的冲击，而且也对政府公共管理产生了深远的影响。就发达国家来看，由于Internet基础设施的基础较好，电子商务的发展具备良好的硬件支持，因而网络经济的发展比较顺利；而发展中国家受制于经济水平的限制，Internet基础设施建设还比较落后，这使得网络经济的发展遭遇“瓶颈”制约。从我国现实情况来看，尽管Internet基础设施的发展取得了显著的成绩，但还是不能适应网络经济发展的巨大需求。特别是缺乏对Internet基础设施特征的经济学分析，由此导致政府在制定公共政策时经常出现盲目与偏差。 本文正是基于对上述现实情况的考虑，从Internet基础设施的特征分析入手，深入探讨了政府针对Internet基础设施的普遍服务原则和公共投资政策。此外，本文还借鉴了国外有关Internet基础设施定价和普遍服务的先进经验，以供政策制定者参考。 全文共分三章。 第一章Internet基础设施的特征分析。本章首先分别从技术和经济两个不同的角度对Internet基础设施进行分析，同时系统地阐述了这些特征对Internet基础设施自身和外部经济所产生的种种影响，其次提出了目前在提供和使用Internet基础设施过程中所遇到的各种问题以及解决思路。 第二章Internet基础设施定价与资源管理。经济学解决资源配置问题的方针就是建立市场，通过市场自发的调节机制来有效地配置有限资源。人们把价格理论引入到设计Internet资源分配的机制中来，就是要通过价格机制来平衡设施的运行负荷，从而在配置Internet资源中发挥积极作用。本章首先介绍了几种常见的Internet基础设施的定价模型和方法，然后分析了服务定价与资源管理之间的互动关系。 第三章Internet基础设施产业的公共政策。本章着重探讨两个问题，一是普遍服务原则，一是Internet基础设施产业的公共投资政策。在阐述普遍服务原则问题中，主要分析了它的概念、提供普遍服务的原因、普遍服务的运作机制以及该原则在我国的实际应用。对公共投资政策的探讨主要是从具体措施建议和配套政策两方面来进行。