城市社区社会组织培育路径研究

来源 :重庆工商大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:FSACN
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城市社区社会组织主要在城市社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐等活动。作为新时期城市社区治理的重要主体,加强城市社区社会组织建设有助于健全社区管理体制,满足居民多元化需求,促进居民参与,达致共建共治共享目标。中央《关于大力培育发展社区社会组织的意见》明确指出培育社区社会组织的总体要求和具体措施,各地区也展开积极的探索实践。本文基于中国语境下共建共治共享这一治理创新理念,聚焦于荣获“2017年度全国创新社会治理十佳案例”的重庆市南岸区南湖社区社会组织培育状况,实地观察社区社会组织培育中多主体协作配合的行动,分析社区社会组织培育的路径建构,以及多主体从理念偏差引起行为偏差所致社区社会组织培育困境,并试图思考促进社区社会组织培育路径优化的对策。本文从理论层面思考多主体在社区社会组织培育中协作配合与责任边界、社区社会组织培育与共建共治共享的关系;并通过观察法、访谈法等研究方法,对南湖社区社会组织培育情况的整体把握、对典型社区社会组织“巧手工坊”的精细观察,归纳出南湖社区以社区社会组织服务平台为核心机构、以党建引领多主体共建为行为主导、以“三事分流”议事机制为合作方式、以开展需求为导的志愿服务为行动方式的政社合作社区社会组织培育路径。本文通过对典型案例的剖析发现,借助政府赋权的枢纽型社会组织调动整合社会力量和市场力量参与社区社会组织培育,打破了传统的政府包办的行政主导培育弊端,鼓励多元主体参与。但在实际培育过程中,多元主体由于培育理念缺失而产生的多元协同配合不畅通,进一步导致社区社会组织培育面临困境,其主要表现为政府社会管理向社会治理转变缓慢、社区社会组织参与共建共治能力有待提升以及居民参与培育内生动力不足。对此,本文提出,要运用中国语境下共建共治共享的创新治理理念,在新时期社区社会组织培育中,各个主体要融入共建共治共享理念,并主动参与。政府应优化多主体培育协同机制,释放其他主体参与的空间;而作为社区社会组织构成和服务对象的社区居民,更应该激发其参与培育的活力。同时,各主体还应强化其培育能力,政府要完善培育规划实施细则,使基层实践更具操作性;社区社会组织自身也要从完善内部治理结构、人才培养、强化自我造血等方面提升参与治理和服务的能力。
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