就业是民生之本,是世界各国都不得不面对的严峻挑战。中国是世界上人口最多的国家,劳动力资源丰富的优势在特定的历史时期变成了沉重的负担。尤其是20世纪90年代以来,在经济体制转轨、产业结构调整、国企改革步入攻坚阶段,就业成为目前中国社会需要解决的最为紧迫的问题之一。这是因为体制转轨和企业改制推动了城市改革的深化,加速了劳动力资源的流动和重新配置,城市下岗、失业人员逐年增多,劳动力市场的压力逐步增大,与此同时,多层次、多形式的灵活的就业形式较快发展,而这些就业方式中的相当一部分是以社区为载体实现的就业。社区发展以及社区在为居民提供便利服务的过程中,大量的就业机会和就业岗位被创造出来。从近年来的发展态势可以看出,社区就业作为正规就业的一种重要补充,既满足了社区居民日益增长的物质文化需要,又依托社区提供就业岗位和就业机会,为缓解城市就业和再就业压力发挥了重要作用。 本文从国家与社会关系视角,研究我国社会转型期的社区就业问题。主要运用系统论基本理论,将社区就业视为一个大的系统工程,笔者认为在这个系统工程中,社区就业工程中的主体是影响该系统良性运行的最重要要素。所以,本文选择承担社区就业系统主体功能的诸要素,以及要素之间的互动关系展开研究。重点根据我国社区就业的现状,提出我国社区就业工程系统中四大现实主体——政府、社区、非营利组织和企业,立足于我国转型时期特定的国家与社会关系,运用帕森斯结构-功能分析方法分析四个主体应该发挥的功能,以及四者间协同作用的机制,并结合实际分析了现阶段这四个主体功能发挥存在的主要问题。最后,借鉴欧美国家发挥这四个主体在社区就业中的积极作用的成功经验,有针对性地提出我国构建社区就业工程主体协作机制的对策。