我国医疗保障制度发展了几十年，目前已经基本形成了“3+1”的医疗保障体系，覆盖城乡的医疗保障制度框架初步建立，医疗保险总覆盖人口超过13亿人，全民医疗保险体系初步形成。由于我国的医疗保险制度长期受制于城乡二元结构，目前医疗保障制度的分割情况严重，已经无法适应现阶段人员流动性的需要，同时也造成制度公平性的缺失，影响医疗保险的可持续发展，制约着社会经济的健康发展。随着“十二五”规划中明确提出了“健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”的目标，下一步如何完善医疗保险架构，构建覆盖城乡全体居民的一体化医疗保障体系，也就是实现城乡医疗保险政策一体化，将成为医疗保险改革工作的核心。本文以此为背景，以实现城乡医疗保险政策一体化为研究目标，在总结了有关理论的基础上，重点分析了城乡医疗保险政策一体化存在的困境及其成因，从而提出了实现城乡医疗保险政策一体化的建议，力图为我国城乡医疗保险制度的发展提供参考。全文共六章，具体如下：第一章绪论，对论文选题的目的、意义以及研究的目标、内容概述进行介绍。第二章提出城乡医疗保险政策一体化的基础理论，探讨实现城乡医疗保险政策一体化可参考的理论依据。第三章提出了城乡医疗保险政策一体化的具体内容，对其内涵、必要性和可行性进行了分析。第四章提出了城乡医疗保险政策一体化存在的困境。第五章深入分析了导致城乡医疗保险政策一体化困境的原因，为下一步提出推进一体化建设的建议提供依据。第六章提出了实现城乡医疗保险政策一体化的建议，并做了一些有效性分析。最后结论部分总结了论文研究的结论。