十九世纪末到二十世纪初,对中国来说是一个变革的时代。面对西方列强的侵略和西方文化的冲击,清政府在政治、经济、文化、教育等诸方面都进行了改革。其中,教育改革在民间力量的支持下进行的较为彻底,收效也最大。洋务运动时期洋务学堂的建立,揭开了清末教育改革的序幕。随着国人对新式教育认识的加深,教育改革的重点由高等教育转向了初等小学教育。新式中小学堂在各地纷纷设立,新式教科书奇缺的问题也随之突显,于是国人纷纷加入到编译新式教科书的行列。面对民间异军突起的教科书编写大军,如何进行管理,成为清政府面临的重大考验。在现实面前,清政府最终选择了教科书审定制度。通过对坊间编写的教科书进行审定,一方面满足了学堂教科书奇缺的难题,另一方面加强了对民间编写者的控制。　　 本文以近代新式教育在清末的发展为线索,探究教科书审定制度在清末创立和实行的情况。与清末教科书审定制度相关联的一系列问题,如清末教育行政管学机构的建立和完善,中央和地方教育管学机构的分工合作,清末教科书审定制度的特点以及社会各界对教科书审定制度的反应,都是本文涉及到的主要问题。教科书审定制度确立的目的,教科书审定标准的取舍,都反映了清廷维护其统治的立场和态度,但是教科书审定制度的确立,一定程度上适应了清末新式教育发展的要求,具有历史进步性的一面。