沈阳是一个老工业城市，产业结构老化，发展经济投入高、产出低、效益低下，亟需发展科技，加速科技进步，以科技进步推动经济发展，走科技兴市之路。而沈阳市的科技进步主要取决于市内五大城区的科技进步水平，因为城区是城市组成的核心部分，其科技进步状况代表并决定一个城市的科技进步水平。五大城区的科技、经济处于沈阳市的核心地位，城区的发展必然成为带动沈阳市科技、经济发展的主导力量，而以科技进步促进经济、社会发展必然成为城区各项工作的重点。 为了对城区的科技进步状况进行监督、评价，以便及时发现问题、找出差距、调整工作重点，本文建立了沈阳市城区科技进步评价指标体系，运用层次分析法来建立评价模型，就指标的内容、指标值的计算及各指标权重的确定进行了详细的论述。通过运用该指标体系和评价模型对城区科技进步进行综合评价，可以了解城区的科技进步基础、科技投入、科技产出及科技促进经济社会发展的有关情况；同时可以找出城区在科技进步工作中的薄弱环节，从而制定相应的对策措施，加快科技进步，更好地促进经济、社会发展；另外，运用本指标体系的评价方法，各城区可以纵向比较自身科技进步情况，又可以横向对比科技进步工作的优劣，对其工作成绩进行对比排序。