乡村旅游是全面推进乡村振兴战略、加快农村高质量发展的关键举措。随着旅游业的快速扩大,简单的存量土地供给已无法满足其发展需求。与此同时,城镇化进程加快导致以传统农业为主的欠发达地区土地空置化、农村空心化现象愈发严重。有鉴于此,如何有效激活传统农区的闲置资源,为旅游产业提供发展用地,成为社会各界普遍关注的议题。文章基于传统农区复杂的土地问题,在村庄操作层面探讨助推乡村旅游的农村土地制度改革路径,为促进传统农区旅游发展提供对策建议。研究采用“状态—制度结构及其嵌入—绩效”（situation-structure-embedding-performance,SSEP）分析框架,结合问卷调查法、统计分析法和访谈法等多种研究方法,对推动传统农区乡村旅游发展的农村土地制度改革路径进行了深入研究。研究先对永丰县土地粗放利用的整体状况进行调查分析,发现了制约永丰县乡村旅游发展的普遍性问题。接着选取永丰县X村作为个案研究对象,进一步探究普遍性问题中蕴含的内在机理。研究结果如下:首先,经过对永丰县的整体调查分析发现:在土地制度改革前期,该县土地粗放利用问题最为突出。具体表现为宅基地和农房闲置率普遍较高、“两闲”资源流转不畅、农地流转面临诸多阻力,导致该县无法为乡村旅游提供足够的土地资源,严重制约了乡村旅游产业的发展。其次,基于SSEP框架对永丰县X村的案例分析表明:（1）X村在推动土地制度改革前的初始状态为:土地资源稀缺导致可供地面积有限;土地粗放利用,村集体难以收回;交易市场不健全,阻碍旅游企业获取土地。（2）根据初始状态,X村在“三权分置”的指导下因地制宜,通过引导超占土地退出、统筹规划利用土地、搭建交易平台引进外资的具体措施,为旅游产业提供土地资源。（3）X村通过土地制度改革成功引资发展了农家乐,并规模化种植了油菜等景观作物,拓宽了村集体与村民的增收渠道,达到促进乡村旅游发展的绩效目标。最后,针对案例结果讨论发现,X村通过嵌入式土地制度改革,改变了土地初始状态无法满足旅游发展需求的局面,助推了本村旅游发展,证明了理论分析结果的可靠性。同时,文章提出了推动乡村旅游发展的土地制度改革路径,即:宏观层面上破除制度障碍,实现“三权分置”;中观层面上搭建交易平台,完善土地流转市场;微观层面上完善交易契约结构,实现剩余控制权与索取权相匹配的均衡状态,建立长期稳定的契约关系。综上,研究的核心观点为:在农村土地制度改革的嵌入下,以X村为例的传统农区破除制度障碍,通过优化市场交易机制与权利配置机制,激活土地价值,突破了土地供给困境,实现了乡村旅游高效发展的绩效目标。永丰县X村促进旅游发展的农村土地制度改革路径,对其他同类村庄进行旅游建设有三点重要启示:（1）助推乡村旅游发展应该在村级层面推动土地制度改革;（2）村级土地制度改革的有效推动需将国家宏观制度嵌入村庄运行;（3）在村级层面推进土地制度改革的核心措施是因地制宜激活土地要素权利。文章的边际贡献主要在于创新性地采用SSEP框架进行个案研究,以“制度嵌入”方式探索土地制度改革路径,为农村土地管理相关研究提供更为全面和新颖的研究思路。