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注册会计师制度作为市场经济的基石,在实施宏观经济调控、促进资源优化配置以及保护社会公众利益等方面起着基础性作用,是市场经济不可或缺的重要组成部分。而审计质量是注册会计师赖以生存的生命线,在会计市场国际化趋势日益明显的今天,如何有效地进行审计质量控制,已经是一个十分值得关注的话题。鉴于此,笔者试图对注册会计师审计质量控制问题进行必要的探讨,以期提供借鉴与实践的基础。
从可控性角度看,注册会计师的行业内部治理是审计质量控制的重点。因此,本文主要从注册会计师行业内部治理角度出发,按照结构分析→层面视角切入→现状探讨→对策建议这一思路加以展开阐述的。除引言部分对本文的研究背景(含文献背景)、写作思路及研究方法和论文的基本框架进行说明外,论文共分四章,安排如下:
第一章对审计质量控制相关的基础性问题进行了概述:首先对审计质量的内涵、特点、意义和标准进行论述,在此基础上,本文对审计质量控制进行重新界定为:在一定的社会环境下,审计质量控制主体为使审计活动达到预定的审计质量标准而能动地采取的方法和措施。然后,分析了审计质量控制的特点和意义。最后,本文论述了审计质量与审计质量控制的关系。
第二章主要是对审计质量控制进行层面剖析。按照系统层次划分,本文构建了以行业管制层面、组织层面、内部质量控制层面、道德层面和法律责任层面为主的多层面审计质量控制体系:(1)从某种意义上说,注册会计师行业管制是一种提升审计质量的制度安排。本文主要以新制度经济学的观点,从提升审计质量的角度出发,来诠释注册会计师行业管制的起源、变迁和创新,并对各种管制模式下审计质量控制的特点和优缺点进行了比较,同时就注册会计师与管制机构之间的质量博弈行为进行了理论模型分析,提出相应的治理措施。(2)事务所审计质量控制的关键是建立良好的自我激励约束机制,而事务所的组织形式正是建立这样一个激励约束机制的基石。本文认为:在提高审计质量方面,合伙制事务所是优于公司制事务所的,但法律责任承担范围又直接影响着事务所组织形式的变迁。(3)事务所的内部质量控制担负着审计质量组织和管理的任务,在审计质量控制系统中居于核心地位。据此,本文构建了一个事务所内部审计质量控制模式。(4)由于道德与经济利益密不可分,因此,可以通过改变参与者的收益函数来诱导注册会计师的道德行为,进而促使注册会计师提高审计质量。(5)法律责任控制是通过惩罚、救济赔偿、预防警示三项功能来实现审计质量控制的。
第三章简要回顾了我国注册会计师审计质量控制的发展历程,考察分析了审计质量控制的绩效,探讨了其中存在的问题。本文认为:(1)我国注册会计师行业监管变迁呈现出一种自上而下的供给主导型和强制性变迁的特征,这种制度变迁形式可以弥补我国审计质量控制制度的供给不足,但也存在多头监管、法规不完善、体制不顺、惩戒不力等问题;(2)早期我国选择有限责任制事务所是一个现实的选择,尽管我国事务所组织形式优化取得了一些效果,但由于缺乏政策引导和制度环境支持,使得目前事务所的组织形式在提高审计质量方面没有达到理论应有的效果;(3)我国注册会计师职业规范体系的完善很大程度上促进了审计质量的提升,但事务所内部责任强制不足和控制制度不完善又制约着职业规范的贯彻执行;(4)我国注册会计师职业道德和法律责任建设取得长足的发展,但道德控制松懈和法律责任威慑不足仍是目前亟需解决的问题。
第四章本文针对以上问题提出了相应的对策和建议:(1)“法律规范,政府监管,行业自律”是我国目前注册会计师行业管制的发展方向,但前瞻地看,独立管制也是我国未来管制模式的选择之一;(2)事务所组织形式优化要求加强政策引导和进一步完善组织形式的制度环境;(3)建立健全事务所内部质量控制可以从确立执业理念、强化责任约束和建立有效内部质量控制制度三方面入手;(4)完善职业道德规范体系和加强职业道德监管是提高我国注册会计师职业道德水平的重要手段;(5)民事责任的加强和民事赔偿实现机制的建立健全可加大注册会计师的法律风险,从而有利于审计质量的提高;(6)建立协调的社会综合质量检查体系。
本文力求概括审计质量控制的主要方面,当然,其中也必然存在疏漏之处,希望本文能起到抛砖引玉的作用。随着理论界与实务界研究的深入,我国注册会计师审计质量必然有很大程度的提高。