值班律师制度研究

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在现代法治蓬勃发展的背景下,公众对于人权保障理念与法律权利的关注尤甚。刑事法律援助制度能够为经济困难和罪行严重的被追诉人提供获取律师帮助的机会,是权利保障的重要途径。但是囿于制度服务对象有限、程序设计缺陷与机制运行不良等问题的存在,被追诉人获得法律援助的数量与质量均不容乐观。值班律师制度作为另一种为当事人提供律师帮助的方式,有助于强化辩护能力,维持控辩平衡,具有良好的司法效益与社会效益。我国值班律师制度的构建起步时间比较晚,但发展迅猛。目前,我国已初步建立值班律师制度,不过总体而言,新制度发展还不够完善,关于值班律师制度的许多问题依然存在争议,实践亦缺乏合理有效的模式指引。值班律师制度确立的主要目的在于贯彻落实尊重与保障人权理念,保护被追诉人的诉讼权利。值班律师制度至今在角色和功能定位上仍存在争论,普遍观点认为其应属刑事法律援助范畴,但实际上值班律师制度与刑事法律援助制度依然存在微观区别。此外,值班律师是以一种怎样的身份介入案件?是辩护辅助者还是实体权利处分者?是否享有辩护的基本权利?以及由此延展的有效辩护等问题均需要研究明晰。本文除导言和结语外,共分为五部分,各部分的内容摘要如下:第一部分值班律师制度的诉讼价值,主要分析了值班律师制度不仅具有促进刑事程序正义、追求诉讼程序效率、保障被追诉人的诉讼权利等内在价值,同时也具有促进认罪认罚程序、速裁程序等相关制度运行的外在价值。第二部分值班律师制度的的理论问题,该部分在梳理现行法律规范对值班律师制度的相关规定后,通过评析值班律师角色和功能定位的不同学说,明确值班律师应具有辩护人地位,并享有更加广泛的诉讼权利,以充分保障犯罪嫌人、被告人的辩护权。第三部分值班律师制度的实践探索及存在的主要问题,值班律师制度虽然是“舶来品”,在我国起步较晚,但发展迅猛,对于贯彻刑事司法保障人权的理念,保障犯罪嫌疑人、被告人权利的实现具有积极意义,但实践中的一些问题仍需解决。第四部分域外值班律师制度的考察及启示,主要介绍了英国、加拿大、日本、香港等国家或者地区的值班律师制度。通过介绍,总结各国(地区)值班律师制度的共性与特性,其中合理经验,如严格值班律师的准入门槛、丰富值班律师的类型、工作形式、保障措施建设等经验值得我国借鉴吸收。第五部分值班律师制度的完善路径。从我国部分试点地区及实践中该制度的运行状况,分析存在的主要问题,并提出该制度的完善路径。主要包括:明确值班律师的身份定位,合理配置值班律师诉讼权能;扩大值班律师的参与范围,细化值班律师介入诉讼方式;完善值班律师的保障机制,严格值班律师的选拔与培训等。
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