人口是经济社会发展过程中的重要变量,在生产力诸要素中,最具活力的主导因素就是人。我国的人口要与资源、环境、经济、社会多方面协调发展,因此党和政府一直非常关注人口问题,通过政策引导人口健康发展。随着社会经济条件的变化,计划生育政策在创造人口红利的同时也累积了一些问题,如人口老龄化加剧、人口结构失衡等;因此,生育政策需要进行不断调整。开展生育政策分析能够进一步完善政策理论体系,提升政策效果,也能够帮助政府解决现实的人口问题,为人口与社会经济的协同发展提供理论依据和现实操作模式。论文主要由五个章节构成,首先对相关文献、相关研究进行梳理总结,确立研究框架;其次从国家、省级、市级三个层面对生育政策的演变历程及不同阶段生育政策的作用机制进行整理、分析;接着利用“四普”、“五普”和“六普”的人口数据,对黑龙江省黑河市的人口发展状况进行了剖析,论述生育政策演变对人口变动的影响,进一步分析其影响机制;最后为优化当前社会人口结构、协调人口全面发展,提出相应的对策建议。生育政策对生育率变化有显著影响作用,但是生育政策对人口变动的影响机制会随着经济社会的发展而变化;因此,在新时期要有新的调整和对策。一是完善生育政策体系,提高政策效果;二是不断提高公共服务水平,完善生育服务;三是提高女性福利、就业权益、经济补贴等;四是不断完善养老服务体系,积极应对人口老龄化趋势。