本研究在结构化访谈基础上,借鉴组织变革认知理论编制了由意义认知、信息影响、期望强度、阻力认知、支持条件、预期改革方式认知、预期改革效果认知、自我利益受损、公平感、适应性认知、行为反应、情感反应、解决倾向等13个维度构成的机关事业单位养老保险制度改革公众意见问卷,通过方便抽样和拦截访问对沈阳市居民展开调查,共获得有效样本652份,其中机关事业单位样本245份,非机关事业单位样本407份。信度分析、效度分析表明问卷整体信度为0.918,构念效度良好。分别构建了机关事业单位人员和非机关事业单位人员的公众意见结构方程模型。研究发现,两类人群意见模型的因素结构不同。其中在机关事业单位人员意见模型中意义认知的贡献最大、其次是支持条件、自我利益受损,最后是期望强度；而在非机关事业单位人员意见模型中期望强度的贡献最大,其次是意义认知、信息了解,最后是支持条件。值得注意的是,改革阻力认知在两个人群中的作用方向恰好相反,对于非机关事业单位人员来说,阻力认知负向影响预期改革方式认知,而对机关事业单位人员来说则恰好相反,阻力认知正向影响预期改革方式认知。但是,影响两个人群对机关事业单位养老保险制度改革意见的因素也有共同之处,即意义认知对公平感、支持条件和信息了解对预期改革方式认知、公平感、期望强度和预期改革方式认知对预期改革效果认知均存在直接正向影响。同时发现受教育程度、工作年限和收入水平对公众意见有一定影响。最后根据分析结果,提出加强政策宣传,统一思想认识、建立职业年金制度,加快改革进程、加快立法步伐,完善改革方案、加快事业单位分类体制改革的进程、“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法等具体建议。