人防系统由国家人防办总体部署,各地人防办结合自身的人防设备/设施状况提出符合本地使用的具体需求,总体目标是:根据既能用于战时人民防空组织指挥,增强指挥的及时性、可靠性、稳定性,又能为平时抢险救灾提供一个应急指挥的平台;实现平战结合、统一指挥、统一调度、资源共享。目前国外生产指挥调度产品的厂商主要有摩托罗拉、爱立信、美国友利、江森等。摩托罗拉、爱立信的集群系统是专门为各自公司制定的空间信令,且信令不公开。泛欧使用MPT-B27信令标准。美国友利电公司和江森公司使用LTR信令,台湾东讯公司使用TACS信令标准,各个公司设备即不能互联互通又不能兼容。每个单位使用不同的公司设备,每个公司在中国市场份额有限,因此各公司仅是卖现有设备,不愿意进一步对符合中国专用网特点进行研究开发,同时各公司卖出设备不多,市场规模不大,从而设备的价钱一直居高不下,降价不多。中国各个公司也不知应该研究开发那种设备更有市场,所以不敢投入大量人力和资金对集群系统进行开发研究,中国制造的模拟集群系统在市场份额很少。另外在指挥调度的软件方面,国外公司也很少投入力量来开发适合我国实际需要的调度产品,因此即使是使用国外的通信设备也必须自己开发适合人防工程需要的软件产品进行支撑。本课题(融合IP语音指挥调度)作为人防机动指挥通信系统中的一个核心子系统,它是整个系统的中心和灵魂。它的主要任务就是要解决多种通信体制下的融合通信,提供一个界面友好的操控平台,建成一套完全符合国家人防要求的指挥调度系统。融合IP语音指挥调度采用基于先进的IP软交换通信技术和DSP信号处理技术,可以将不同频段的无线电台、模拟集群、数字集群、固定电话、无线手机、卫星电话等各类不同类型的通信设备组成的一个统一的通信平台,可以实现不同终端之间快速组网,完成语音信息的交换,实现互联互通,是一个完整的基于IP的图形化语音调度解决方案。