国际金融组织贷款如世界银行、亚洲开发银行以及外国政府贷款已经成为我国许多市政建设和企业投资项目资金的重要来源之一。这些国外贷款具有利息低,还款期长的优点,对缓解我国建设资金瓶颈问题起到了巨大作用。但是由于此类项目具有主权外债和外币资金的特点,决定其在许多方面不同于国内资金投资项目,故很多项目业主在实际工作中,缺乏成功操作项目,处理各种风险的经验。尤其在立项以后,业主方的风险主要集中在招标阶段,招标中的风险控制与否,将直接关系到项目能否成功和顺利进行。本文回顾了二十多年来我国利用国际金融组织特别是世界银行和亚洲开发银行贷款以及外国政府贷款的发展历程,通过总结其贷款特点和风险特点,有针对性地引入了全面风险管理的全新理念。该理念提出了以全过程、全部风险、全方位、全面组织措施为特征,以风险管理环境体系、风险管理目标制度体系、风险管理流程体系、风险管理方法体系为四大支柱,实现了对国外贷款项目客观、科学、动态、完善地风险管理。之后,作者结合真实案例,对业主在招标阶段各环节所面临的潜在风险进行深入细致地分析,并根据多年的实践经验提出了相应的解决方案和措施,以有效规避和降低风险。