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耕地资源是农业生产与发展的重要基础,其有效保护有利于保障国家及地区粮食安全、社会稳定与经济长远发展。大连市耕地后备资源严重不足,耕地质量较低,伴随大连市经济社会发展及城镇化与工业化的迅猛推进,部分耕地资源被侵占,基本农田的保护形势日趋严峻。金普新区作为国家级新区,自然条件优越,耕地数量众多,该区永久性基本农田的划定,对于严格落实大连市下达的耕地保有量和基本农田保护任务,实现全区基本农田数量有保证、质量有提高的双重目标,具有重要的理论与实践意义。本文以人地关系理论及区位理论为理论基础,以GIS的地形分析、缓冲区分析及叠加分析为技术支撑,遵循国家永久性基本农田划定原则,根据金普新区自然及人文地理特点,确立永久性基本农田划定指标体系,运用指标量化及聚合方法,确定金普新区永久性基本农田数量、质量及空间布局。首先,运用技术方法获取金普新区的矢量地形图、海岸线图、耕地分布现状矢量图、乡镇街道行政区划矢量图、重点开发区域分布矢量图及重点生态功能区区域分布矢量图。根据国家《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)及《大连市土地利用总体规划(2006-2020)》,借鉴国内各地区划定方法,确立适宜金普新区的指标体系,并对各指标量化与聚合。其次,利用GIS的地形分析、缓冲区分析及叠加分析技术,对大连金普新区耕地分布矢量现状图与大连金普新区海岸线分布图进行叠加,分析出金普新区沿海耕地的分布图;将符合调出条件的耕地图与大连金普新区乡镇街道行政区划图进行叠加,分析出金普新区各乡镇街道行政区调出耕地示意图;把所有调出耕地图与大连金普新区矢量地形图进行叠加,分析出大连金普新区总体所需调出耕地的示意图,最后获得金普新区各乡镇街道永久性基本农田空间分布示意图。最后,分析金普新区调出耕地结果及永久性基本农田划定结果,金普新区不满足本文确定指标体系的耕地地块8233块,面积10841.61公顷,主要位于金普新区南部。将满足本文确定指标体系的耕地划定为永久性基本农田,永久性基本农田地块24500块,面积57937公顷,主要位于金普新区的北部、东北部及中部地区。划定的永久性基本农田与现状耕地对比,发现利用本文确定的指标体系划定的永久性基本农田,数量有保障,质量有提高。