高考科目设置政策在2014年作出了巨大改革,打破了我国从恢复高考来一直实行的高考文理分科方式,此次高考科目设置政策为何变化?变化过程中可能出现哪些困境与挑战?成为亟需解决的问题。本文将倡导联盟框架作为分析高考科目设置政策变迁的理论基础,分析高考科目设置政策变迁的动力因素,破解其变迁的原因。首先,研究阐释了高考科目设置政策与倡导联盟框架的理论适用性,并展现高考科目设置政策变迁历程,按其变迁特征分为重建和完善期、重大改革期。其次,构建高考科目设置政策的联盟及信念体系,分别为支持取消文理分科联盟、反对取消文理分科联盟,分析高考科目设置政策变迁的动力因素:在子系统外部,相对稳定变量在高考科目设置政策变迁历程中基本保持不变,因此其影响较小,而外部系统事件的变化则是政策变迁的重要的影响因素。在子系统内部,支持联盟和反对联盟因信念不同而产生分歧,从而展开激烈的斗争,江苏省重返文理分科、人大常委提案取消文理分科也引发了政策子系统内部震荡;子系统内部震荡和外部事件的发生,便推动了联盟内部及联盟间进行政策学习。在支持联盟和反对联盟产生僵局时,政策掮客为其提供两会、教育座谈会等等专业论坛,促成双方协商一致、达成共识。在分析的基础上发现,正是子系统内外部的相互作用,推动了高考科目设置政策变迁,最终得出了高考科目设置政策变迁的逻辑。应看到,在高考科目设置政策变迁的过程中,也存在困境和挑战,如外部条件过度限制、民意表达渠道较少、专业论坛作用不彰、非主导联盟力量不强,可能会对下一步高考科目设置政策变迁产生影响。因此,为了高考科目设置政策变迁更加顺畅,应当冲破外部事件的过度约束、增设和完善民意表达渠道、充分昭示专业论坛的作用、激活非主导联盟政策资源。从理论的角度看,本研究运用倡导联盟框架分析高考科目设置政策变迁的过程,既拓宽了倡导联盟框架理论的适用性,为其增加了中国案例,又为高考科目设置政策变迁研究提供新的理论视角;实践方面,运用倡导联盟框架理论研究高考科目设置政策变迁,破解引发政策变迁的原因,找寻政策变迁的动力因素,一定程度上为下一步政策变迁摆脱困境。