近年来虽然我国的经济发展稳中有升,人民生活质量和水平都得到了较大程度的提高,但在过去唯经济增长的目标对人类赖以生存的环境带来了严峻的挑战,严重影响着人类的生存健康。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视,将生态文明建设上升为国家战略,环境保护工作也因此成为了一项重要的政治任务。而在处于百年未有之大变局的今天,地方政府面临着经济增长和环境保护的双重压力,如何实现经济稳增长和绿色发展相互协调的目标,是各地区需首要面临的问题和挑战。中国各地区之间尤其是东西部发展水平差距大,国家为实现东西部经济发展水平的平衡,大力支持西部等欠发达地区引进中部、东部等的地区产业,因此,对于西部地区来说,自实施西部大开发战略和东西部产业转移以来,自然条件恶劣、交通基础不便以及技术设施落后的西部地区在经济和自然条件方面都得到了较大程度的改善,但随着产业转移带来的经济向好发展变化的同时,其中的环境污染转移问题也不可忽视。在发展初期主要依靠高污染、高能耗的产业,与此同时也导致环境遭到破坏甚至不断恶化,严重影响着公众的生命健康和生活质量,引发公众不满情绪的滋生和致使环境污染群众性事件的发生,加剧了公众和政府的冲突和矛盾,政府也因此在受到公众等利益相关者的外部压力时,提高对环境治理的关注度和重视程度并做出适当的环境干预行为,从而在一定程度上实现治污效果的提高。基于此,本文以西部地区11个省市区作为研究对象,利用省级面板数据实证分析2003—2019年公众在17年间各年的环境参与状况和地方政府环境注意力对治污效果的影响效应,放眼于公众环境参与对治污减排的作用效果,从影响路径出发,梳理公众环境参与与治污效果之间的影响关系,试图从政府环境注意力分配与变化的角度来探究地方政府环境注意力即政府的主观意识在公众环境参与和治污效果之间的中介效应,研究发现:（1）利用Nvivo 11质性软件的“词频”功能,对导入的187份西部地区省级政府工作报告中的生态环境词频进行可视化处理和分析发现:其一地方政府环境注意力总体逐步上升,但比重不高;其二,政府对不同类型的环境关注度不同且差异较大;其三,地方政府的环境注意力与公众的期望相契合,贴近公众生活。（2）在公众环境参与对治污效果影响效应方面,以公众一年内污染事件总信访量为表征的公众参与与对治污效果具有显著积极影响。即公众参与程度的提高有利于污染减排,实现环境质量改善的目标,此结果与预期假设较为一致。（3）在公众环境参与和环境治污效果之间引入地方政府环境注意力作为中介变量,实证结果表明,以环境污染总信访量衡量的公众参与能够通过地方政府环境注意力的部分中介效应对污染减排产生显著的负向影响,这表明地方政府环境注意力具有部分中介效应,即公众参与环境总信访量的提高可以引起政府对环境的重视和关注度,并激发政府的干预行为最终落实到环境治污效果提高的层面上。（4）本文在基于总量指标的基础上,进一步探究了地方政府不同环境治理类型的注意力对污染治理效果的影响,研究发现环境保护、环境污染以及能源消耗类环境注意力对污染排放具有显著的负向影响,即这三种类型的环境注意力有利于促进污染减排,提高环境治污效果;而协同共治以及其他类地方政府环境注意力对污染减排效应无显著影响;而进一步对地方政府不同类型环境注意力的深层挖掘,实证研究发现地方政府在环境污染类注意力关键系数最大也最为显著,表明各级政府在环境污染治理上投入了更多的时间和精力,主观意识在很大程度上转化为了环境治理绩效。本文在建立的实证研究模型中,研究公众环境参与对治污的影响效果,并探讨地方政府环境注意力的中介效应,这对于从公众和地方政府注意力层面提出改善环境质量的政策建议具有十分重要的理论和实践意义。根据本文研究结论,提出了促进污染减排改善环境治污效果的政策建议,首先应该进一步完善公众环境参与体系,畅通公众参与环境治理的渠道,在提高便民性的同时,建立健全的环境信息披露机制,保障公众环境的知情权;其次,提高公众自身主体性的认识,公众不仅要发挥自身的积极主动作用,政府还应该针对不同的受众群体对环保知识进行宣传,激发公众的环保热情。再次,政府应该继续保持有为的政府姿态,对不同类型的环境注意力进行合理的分配;最后,针对政府内部官员设计新型的环境考核机制,将环境质量纳入环保考核体系中,提升公众环境满意度。