随着经济与政治的全球化,政府面临日益复杂的政策环境,社会问题层出不穷,给公共政策的制定带来严峻的挑战。社会公众在满足生产、生活条件的情况下,对政治参与提出了更高的要求。随着公众民主意识的加强,参与政策议程设置的积极性大幅提高,政策议程的设置也越发需要公众的参与。同时,新媒体平台不断涌现,多渠道的自我表达机制使人们可以自由地发表言论,并且在公众与政府之间很好地扮演了“桥梁”的角色,拉近了公众与政府的距离,实现了公众身份的转换,政策议程设置能力也在不断提升。本论文在进行研究的过程中采用文献研究方法查阅了大量相关文献,为研究提供理论基础,运用案例研究对关于议程设置的典型案例进行分析,还运用了比较分析方法对议程设置多元理论的特点和功能,以及新媒体对多元设置模式的影响进行了分析。发现在新媒体不断发展的背景下,政策议程的形成机制发生了变化,呈现出一些新特点。公众的话语权增大,政府“自上而下”的政策形成机制受到冲击,公众通过新媒体进行话题讨论,实现与政府的互动,从而影响政策议程的设置。逐渐形成“传统媒体报道—新媒体提出议程—引发公众讨论—政府产生压力—推动议程进程”的路径模式。在新媒体时代,公众参与政策议程设置的积极性不断提高,已成为政策议程设置的主体之一,政策议程设置的主体、形式呈现多元化趋势。可以说,新媒体开辟了新的公共领域,使社会公众拥有与政府机构、新闻媒体平等的政治参与机会,但同时由于新媒体平台的虚拟性、开放性,在议程设置应用中,也呈现出一些新问题。在文章的最后,本文对新媒体背景下政策议程设置的新问题进行了研究,并对此提出改善建议。