实施绩效工资的价值目的是追求教育效益的最大化,但在实施过程中存在着绩效工资分配不公平的问题,直接影响到教师们的教学积极性,削弱了绩效工资政策的激励效应,并将最终影响到教育效益,因此,公平分配是绩效工资顺利实施并取得教育效益最大化的基础。如何公平分配?本研究认为,分配是否公平,关键在于绩效分配的原则是否能被教师们认可并接受。只有教师绩效工资分配原则尊重义务教育的性质和规律,适合教师劳动特点,并尊重教师意愿,绩效分配才能公平,并起到激励作用。因此,构建公平合理的分配原则是本研究的重点。构建公平合理的分配原则关键在于以下两点：一是要在价值层面上理顺公平与效益的关系,认识到公平是绩效工资分配的基础,确保在公平的基础上追求教育效益。二是在实施过程中注重规则公平、民主协商、师德建设,在充分尊重每一个教师的民意的基础上建立起大家都能接受的分配原则。本研究一共分为四章：第一章是绪论部分,主要说明本研究的研究问题,研究方法。提出本研究的基本研究假设：构建公平合理的分配原则是解决效益与公平价值冲突的关键。第二章主要从教师绩效的内涵、教师工资制度的历史演变方面论证绩效工资价值目的是追求教育效益的最大化。第三章力求证明公平是绩效工资分配的基本价值基础。从网络和舆论的角度分析绩效工资分配中存在的公平问题,再以实证的方法加以验证,说明绩效分配存在的公平问题,并指出这些问题最终会影响到教育效益,说明公平应该是绩效分配的基本价值。第四章主要从价值认识、民主协商、师德建设等方面提出绩效工资公平分配的原则。