城镇化进程中农民利益表达的政府回应机制研究——以山东A县为例

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作为一个农业大国,我国必须通过城镇化来实现农业的现代化和农村的工业化。我国的城镇化带有独特的中国色彩,从改革开放到现在,将近40年的时间,中国的城市化率有了很大的增长。而伴随而来的是对农民生活、生产的巨大改变,因土地被征用、进城上楼等问题的涌现,使城镇化进程中农民的利益诉求与政府回应的矛盾不断激化与积累,成为我国当下不可漠视的重要问题。  本文以城镇化为背景,以山东A县为研究案例,探讨了农民利益表达与政府回应的互动,以及在城镇化进程中如何构建农民利益表达的政府回应机制的路径与对策。本文共分为五个部分:首先从对城镇化中农民利益表达的政府回应机制界定出发,对城镇化和新型城镇化、农民利益表达、政府回应机制进行界定与区分,并详述了相关的理论支持。其次,对农民利益表达与政府回应的逻辑关系和影响因子进行剖析,然后,分析了城镇化中政民充分互动的必要性以及“政民互动”关系在城镇化建设中的制度实践,之后,对城镇化中农民利益表达与政府回应互动面临的挑战进行了探讨。再次,以A县为例,运用频次分析、个案访谈与图表对城镇化中农民的利益诉求进行了系统分析,以及从利益表达意识、利益表达能力、利益表达渠道和非制度化表达四个方面论述了农民利益表达的困境;并结合政府文件分析,得出政府回应过程中存在的问题:政府回应主体缺位、回应速度迟缓、回应态度不端正、回应结果偏离农民期待、回应过程农民参与度低。最后,针对城镇化进程中农民利益表达的政府回应状况进行探讨,从提高政府回应能力、畅通政府的回应过程、推进政府回应过程的规范化建设、提升政府回应结果的效能四个方面提出了具体的建议与对策。
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