基于城镇PREE系统评价的UGB划定方法研究

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在我国快速城镇化进程中,城镇增长边界(译为“Urban Growth Boundary”,下文简称“UGB”)作为解决旺盛的开发需求与饱和的资源环境之间的矛盾的有效手段及政策工具,可以合理引导城镇空间拓展,约束不必要的土地扩张,保护耕地资源及生态多样性,这与我国不断出台关于节约土地资源、紧凑城镇空间、发展低碳城镇等政策不谋而合,并逐渐在“十三五”规划等国家政策层面得到重视。我国对UGB理论的引入相对较晚,对UGB理论研究的侧重也不尽相同。本文从探讨UGB划定方法入手,归纳总结了现有以用地适应性评价的定性法和以空间动态模型的定量法的不足,即忽视了城镇空间具有系统性、多元性、协调性等复杂特征;同时,将UGB理念引入小城镇体系中,关注现阶段我国城镇化主体小城镇空间拓展的困境,并为小城镇保持合理的空间结构、保障生态安全、形成UGB管理机制,并最终为引导小城镇空间可持续发展提供建议。本文引入区域“人口-资源-环境-经济”系统评价(译为“Population-Resource-Environment-Economy System”,下文简称“PREE”),探索其与UGB的理论融合点,并利用PREE系统评价划定UGB,为传统的UGB划定方法提供了新的借鉴,并得出以下结论:1、论文深入探讨了PREE系统理论与UGB理论的必要性、关联性以及适应性,必要性表现为PREE系统是对城市复杂巨系统的概括,“人口-资源-环境-经济”各系统间的相互作用共同推动着城市社会的发展与空间的扩张;关联性表现为城市系统与城市空间的共轭关系,具体表现为PREE系统与UGB的共轭,因此PREE系统对城镇空间扩张的影响,直接影响到UGB的划定;适应性表现为找到了PREE系统评价与UGB划定的交叉点,即对城镇空间扩张的潜力区域的识别,并建立起了交叉框架下的技术路线。2、论文尝试建立了基于PREE系统评价的UGB划定数学模型,主要运用耦合协调度模型,构建了城乡建设用地与非建设用地的平行架构,并从社会经济与自然资源共同考虑,实现刚性与弹性UGB的整合式划定,同时辨识城镇空间的增量增长空间与存量增长空间,旨在达到对外控制土地规模,对内提升土地集约化目的。3、论文尝试将UGB关注的焦点从大中城市转移到小城镇,并利用成都市石板滩镇验证改良UGB划定方法的可行性,同时提出了UGB对小城镇发展建设的作用。研究表明,基于PREE系统评价的UGB划定方法基本可行,初步划定了石板滩镇的刚性与弹性UGB界限,并对石板滩镇城镇发展提出了建议。
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