我国城市房屋拆迁法律问题研究

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随着城市不断的扩张和建设技术的提高,经济发展和居民生活都要求城市的构造不断改进。原有建筑的落后和城市布局的调整,使得拆迁成为必须;同时,经济的发展和生活方式的不断调整也要求城市的功能不断增强,拆迁所带来的土地重整和建筑重构也成为一种拆迁存在的客观理由。其实质上是因为土地作为不可再生资源具有稀缺性,有关拆迁的规定是国家作为社会的管理者对土地的一种公共管理政策。从法律上讲,国家为了公共利益,根据所有权的社会义务理论对私权的一种限制。当然,这种限制方式必须基于法律的规定,并且遵照正当的程序,履行了公平的补偿。我国正处于经济发展的飞速上升时期,城市的变化可谓日新月异,与之相随的是大量的拆迁活动,研究讨论拆迁的法律问题,为客观实践提供思路是我们法学学生的应有之举。刚刚颁布的《物权法》为我国的城市房屋拆迁制度提供了更多的法律规定。有鉴于此,本文结合新颁布的《物权法》对我国城市房屋拆迁法律规定进行了分析。本文分为四章:第一章以我国城市房屋拆迁的概念和法律性质为契口,讨论了城市拆迁的客观基础和理论基础,对比了城市房屋拆迁和土地征收概念,理清了两者之间的关系。确定城市房屋拆迁实质是基于公共利益的征收行为。第二章是对我国现有城市房屋拆迁法律现状的分析。包括了法律条文和实践运行的问题的分析。指出我国城市房屋拆迁的问题是公共利益确定不明和程序不严密以及补偿标准不清导致现实运行的问题。第三章则采用比较法的分析方式,通过对美国、德国和日本城市房屋拆迁相近制度的分析,提炼出拆迁目的的判断、正当程序的保障以及补偿标准和实现方式为主体的立法思路。最后一章是笔者对我国城市房屋拆迁法律完善的建议。以公共利益实现的三个条件(正当的法律程序、公平的赔偿和征收的目的只能是公用的判断)为思路进行了积极的探讨。通过对城市房屋拆迁法律中公共利益实质性和程序性的界定、强制执行启动条件的设置、公告和听证程序为法定必经程序以及司法个案审查原则和合理补偿标准的确立实现城市房屋拆迁法律制度进行完善。
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