“十二五”是江苏省全面建成小康社会的关键时期,而突发公共安全事件仍然是影响人民幸福、社会和谐的不稳定因素,水上安全事故搜寻救助是公共安全事件应急处置的重要内容,水上搜救又是水上安全事件有效处置的重要载体和支撑。加快内河航运发展是“十二五”江苏省交通运输结构调整的重要内容,江苏省内河水运经济将会得到大力发展,随着内河水运量的增长和船型标准化的实施,必然会对海事安全监管和水上搜救能力建设提出新的更高要求。为适应“十二五”期间工作量更大、难度更高的水上安全监管要求,及时、高效地应对水上突发事件,规范管理水上搜救活动,标准化建设水上搜救中心,保护人民生命安全和水域环境,减少财产损失,为江苏省经济社会发展营造一个和谐的氛围,对江苏省内河水上搜救进行科学、系统的发展策略研究非常必要的。　　本文通过文献研究法、问卷调查法、访谈法及总结归纳法等,在调研分析江苏内河水域现有搜救力量的情况下,通过细述政府在水上搜救工作中的组织地位和职能,以及政府在进行水上搜救工作时的原则,分析目前江苏内河水上搜救管理方面存在的问题及原因,借鉴西方发达国家水上搜救工作的先进经验,并结合国内搜救管理方面的经验,提出了以政府为主导,社会多方参与,共同应对水上搜救应急工作新思路,提出了加强和改进江苏省内河水上搜救管理水平的策略建议。