改革开放30多年来,我国以经济建设为中心,实现了经济的快速增长。但在发展的过程中忽视了社会的全面发展,社会管理和公共服务明显落后于经济的发展速度,党和国家在发展的新阶段提出了要建设服务型政府的目标。建设服务型政府,就必须转变政府职能,更加注重公共服务,建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系,推进基本公共服务均等化。基本生态环境服务均等化是基本公共服务均等化中最基础、最重要的内容。众所周知,生存权是人类最基本的权利,人类首先要生存然后才能发展,而人类的生存离不开空气、水、等最基本的环境要素,没有安全、健康的环境人类就无法生存。生态环境的固有属性决定了政府干预的必要性,政府是基本生态环境服务的主要提供者,但是当前我国基本生态环境服务存在明显失衡,最突出地表现在城市和东部地区居民享受的基本生态环境服务明显优于农村和西部地区的居民。基本生态环境服务非均等化实为环境不正义,这种不正义主要体现在形式和实质两方面。一方面,国家立法没有平等保障每个公民的环境权,由于缺乏安全、健康的生态环境,公民最基本的环境利益无法得到保障,生存受到威胁；另一方面,经济发展失衡导致基本生态环境服务供给严重不足。要实现基本生态环境服务的均等化,不仅要完善我国现有的立法体系,使每一个公民平等的环境权受到普遍保护,还必须健全我国现有的公共服务财政体制,加大财政转移支付力度,以保障各级政府提供基本生态环境服务的财政能力。