煤炭资源是天然的资源，也是不可再生的资源，煤炭资源在我国能源中具有不可替代的意义，而政府监管却是煤矿企业安全生产的关键。近年来，秦皇岛煤矿生产状况全面改善，但是事故发生率没有明显下降。这表明，现有的国家、地方、企业自上而下、三方齐抓共管煤矿企业监管体制、机制还有很大的缺陷。那么，如何改善目前秦皇岛煤矿企业安全生产的政府监管已成为本文的研究重点。
　　本文基于政府监管的视角，以完善政府监管为目标，通过比较分析、定性与定量相结合、文献研究三种方法，分析了美国宾夕法尼亚州和澳大利亚新南威尔士州的煤矿安全生产政府监管的成功经验，对秦皇岛政府监管具有借鉴和启示。论文通过数据表格手段进行归纳总结，对秦皇岛煤矿企业安全生产事故进行了分类，分别从静态设置和动态监管两层面系统剖析了秦皇岛煤矿企业安全生产监管存在着政府监管机构设置不科学、监管职能不明确、监管执行力不足、监管缺乏独立性、监管机制不完善、“管”与“煤”存在利害关系等问题。论文通过参考国外典型产煤大州的政府监管经验，结合当前旧监管体制失效及地方政府监管的缺陷分析，提出了科学设置政府监管机构、正确定位政府职能、提高政府监管的执行力、完善政府监管体制、健全安全事故危机预防与问责机制、建立新的干部考核制度等对策建议。本研究对进一步完善秦皇岛市煤企安全生产地方政府监管具有一定的参考依据。