水资源是人类赖以生存的基本物质，是人类社会可持续发展的限制因素。由于水资源分布不均，用水量不断增加，水污染日趋严重，导致全世界都面临严重的水危机。我国可利用水资源量占天然水资源量的比重小，水污染严重，水的浪费现象也普遍，使可以利用的水资源日益短缺。中小城市是城镇体系的重要组成部分和中坚力量，是大城市的后备军，其数量和规模正在不断扩大。水资源作为必不可缺的资源之一，必然成为其发展过程中的瓶颈。　　 我国南方地区中小城市经济发展迅速，降水量较充沛，天然水资源相对较丰富。但随着工业化和城市化进程的加快，水污染问题日益突出，部分城市出现水质型缺水。本文选取江苏省、浙江省、湖北省、安徽省南部(以长江为界)的16个典型城市为研究对象，采用综合污染指数对其水环境现状进行调查与评价，并选取指标，采用聚类分析法将其进行分类，研究不同类型的城市造成水污染的原因，以及水环境存在的问题，从宏观和微观两个层面上提出相应的水污染防治对策。　　 通过以上分析，得出以下结论：　　 (1)根据典型城市的经济发展及水污染排放情况将16个典型城市分为2个大类，4个亚类，第一类城市属于经济发展较好的城市，经济发展状况优于污染排放状况；第二类城市属经济发展相对较差。根据经济发展指标与综合污染指标的差距，将2个大类各分为2个亚类。　　 (2)通过因子分析法将我国南方中小城市水污染驱动力归纳为三个主成分，即工业发展、农业面源及城镇生活污染。工业发展因素包括第二产业GDP、工业污水排放量、工业COD排放量和工业氨氮排放量；农业面源因素包括总人口和第一产业GDP；城镇生活污染因素包括生活氨氮排放量、生活COD排放量、生活污水排放量和第三产业GDP。　　 (3)通过建立水污染驱动力模型分析，得出结论：第一大类中小城市，污水排放量主要受到农业面源因素的影响，水环境质量主要受到城镇生活污染因素与生活污水处理的影响；第二大类中小城市，污水排放量主要受工业经济发展水平的影响，水环境质量主要受到工业用水循环利用率与生活污水处理率对的影响。　　 (4)在宏观层次上，我国已从法律、行政、经济等方面提出了水污染防治对策，但中小城市在实行这些对策过程中，存在执法力度不够，政府重经济、轻环保，个别环保工作人员或玩忽职守，使污染企业乘机不经处理直接排污，企业环境道德差，排污收费“政府失灵”等问题。针对这些问题，提出以下措施：a.加大环境执法力度，严格实行“一控双达标”；b.改革目前的干部考核制度，将水环境质量和水污染防治工作纳入到政府的工作目标考核评比中；c.增加公众环境道德教育，开辟多种途径对环保进行宣传，并利用媒体手段对水环境进行监督；d.严格实行排污收费制度，采取排污权交易提高企业治理污染的积极性。　　 (5)在微观层次上，我国中小城市水环境存在经济发展导致污染物排放量增加、污水处理设施建设滞后、工业污水排放达标率较低、工业用水循环利用率更低、面源污染日趋严重等问题。针对这些问题，提出以下对策：a.调整产业结构，适当加大第三产业发展力度，发展绿色产业，推广清洁生产工艺，提高工业用水循环利用率；b.严格限制污水超标排放，保证工业污水排放达标率，完善水质监测体系；c.建设完善城市的排水管网线路，逐步实现雨污分流，加快污水处理设施建设，提高生活污水处理率；d.控制农业面源污染，对第一类中小城市，控制农业经济的发展，减缓城市化进程；对第二类中小城市，加强农业发展，加快城市化速度。要合理使用化肥和农药，增加有机肥的使用，完善乡镇和农村生活污水管网收集系统，加强对村镇生活污水和生活垃圾的有效处理。