Web服务具有松耦合、跨平台的特性,为企业应用集成,尤其是异构系统之间的互操作提供了一种有效的解决方案,实现了软件和服务的复用,成为企业应用系统开发的一种趋势模式。但是单一的服务所提供的功能有限,需要将单一的细粒度的服务组合成能完成复杂功能的粗粒度的服务,以提供更复杂的功能。工业界和学术界从不同角度对Web服务组合进行了大量的研究,提出了多种Web服务组合的方法和模型。根据其侧重点和依赖技术基础的不同,将服务组合方法分为两大类别——基于工作流、状态演算和进程代数模型描述的过程驱动的组合方法和基于语义描述的自动服务组合方法。第一类研究者是从流程建模的角度出发,重视服务组合中的数据流和控制流,强调对动态环境的处理；另一类研究者是从语义的角度出发,重视Web服务的自描述和语义。两种研究方向依赖不一样的技术基础,使用完全不相同的服务组合模型,这正是目前服务组合存在两种定义的根源。本文从山西省新农村防灾减灾项目的实际需求和技术成熟性出发,选择第一类方法中的基于工作流的过程驱动的组合方法作为主要研究内容。在这类方法中,业务流程执行语言BPEL(Business Process Execution Language),是一个成熟的技术和方法,结合项目实践,将BPEL技术引入ActiveCollab平台,这也是本论文的创新点。本文完成的主要工作如下：1、分析当前ActiveCollab平台的功能模块及实现,包括平台所采用的技术和平台模块间的关系。2、研究Web服务和工作流的相关技术。3、分析BPEL的技术原理及主要应用方式,包括采用的语言,技术模型和实现途径。4、结合项目实际业务流程,设计出该系统的功能模块,并在ActiveCollab平台中构建基于BPEL的系统框架,包括项目涉及到的主要业务环节和完成的任务功能,及BPEL技术在平台下的应用方式。5、对所研究设计的山西省防灾减灾系统的主要模块进行实现。