在联合国与其成员国的关系中，联合国与美国的关系无疑是最重要的。考察小布什政府与联合国的关系，对于正确认识当前的国际政治环境，联合国在新世纪维持世界和平与安全中的作用和未来发展趋势，特别是小布什政府的外交政策和对国际社会、现行国际秩序的态度，都有非常重要的意义。　　伊拉克战争使小布什政府的单边主义行动达到高潮;新保守派强硬人士博尔顿出任常驻联合国代表真实反映了小布什政府对联合国的态度;而在联合国改革中试图将联合国变成其外交政策的有效工具的意图则是彻底暴露了小布什政府联合国政策的最终目标。小布什政府对联合国的政策就是“软硬兼施”，“软”的即是在联合国内通过强硬派人士的讨价还价，党同伐异，要挟利诱，来影响联合国的决策和改革朝着与已有利的方向发展;“硬”的即是不惜凭借超级大国的实力，挥舞武力的大棒，造成既成事实后再争取行为的合法性和对现行国际秩序的利己的实质性改变。　　冷战结束后，一超多强的单极世界格局，特别是进入新世纪后美国超强的综合实力这一最大客观因素和“9·11”事件后新保守派及其外交思想对美国外交政策的控制这一最大的主观因素是影响现行小布什政府联合国政策的最主要原因。　　由于美国能力的局限性、有效性，小布什政府与联合国的关系短期内仍将维持不冷不热、若即若离的状态。小布什在剩余任期内与联合国的关系不可能有大的改观。