在传统企业中,不存在专门的所有者财务控制。因所有权与经营权统一,企业财务控制即所有者财务控制,财务控制的目的即为了实现所有者的利益最大化。在两权分离的条件下,由于存在委托代理关系,所有者的财务目标与经营者的目标不完全一致导致了代理人逆向选择和道德风险等代理问题的产生。为了最大限度减少代理问题的发生,降低代理成本,所有者有必要建立一套完整的财务控制体系,以实现对经营者经营活动的全程监控,保证企业价值最大化目标的实现。本文主要是研究在委托代理模式下所有者财务控制的问题。本文在我国前人对所有者财务研究的基础上,综合运用产权理论、委托代理理论、公司治理结构理论及财务控制理论等知识,明确提出了委托代理模式下所有者财务控制的概念,完善了委托代理模式下的所有者财务控制的框架体系。本文从财务本质的分析出发,结合产权分析,明确了所有者的财务控制主体地位,分析了内部人控制产生的三个原因:一是所有者虚置; 二是公司治理结构缺陷; 三是财务人员管理体制缺陷。在此基础上本文提出了财务、审计分设,建立董事会委派财务总监并由财务总监领导财务会计人员的财务会计人员管理体制和监事会委派审计总监并由审计总监领导内部审计人员的内部审计人员管理体制相结合的双委派制。这样的设计可以保证财务控制权中的财务决策权在所有者(股东)的代表董事会手中,另一方面可以保证财务控制权中的财务监控权在所有者的另一代表监事会手中,并且可以相互监控,确保所有者的财务控制权真正落到实处。这对于在委托代理模式下的所有者的财务控制权的真正落实有积极的参考价值,特别是对我国国有企业在委托代理模式下的所有者的权益保护有一定的借鉴作用。