当前,残疾儿童教育公平已经在世界范围内被广泛地提及和强调,残疾儿童作为社会中最边缘化和弱势的群体要想融入社会,就需要接受更好的教育。因此,如何加强残疾儿童群体教育权利的保护力度,最大程度地满足不同类别残疾儿童的教育、康复与安置需求,是世界各国残疾儿童教育事业推进所面临的关键问题。从国际残疾儿童教育发展的趋势及人权的角度来看,通过政策制定与立法实施已成为保障残疾儿童教育发展的必由之路。而俄罗斯作为一个传统大国,一直重视教育领域政策的制定与实施,在残疾儿童教育政策方面已经走过了百年的历程。在不同时期政策的影响下,俄罗斯残疾儿童的教育、康复与安置形式发展呈现出独特的路径。要想全面理解其发展,应当对残疾儿童教育政策变迁有更深入的理解与认识。本研究选择俄罗斯残疾儿童教育政策作为研究对象,旨在阐明俄罗斯在20世纪初以来政策转变的背景及内容,并探寻不同时期政策保障下残疾儿童教育、康复与安置形式呈现出的变化趋势,运用结合俄罗斯情境修正后的“间断—平衡”理论框架来探究政策保持平衡或间断的原因,最后总结并分析了俄罗斯残疾儿童教育政策变迁的总体特征。通过对俄罗斯残疾儿童教育政策的系统考察,发现其政策遵循“间断—平衡”的变迁路径,共历经三个不同阶段:政策平衡期（1917-1985）、政策间断期（1986-1994）、政策新平衡期（1995-至今）。期间发生过一次突变性政策断裂,数次渐变性政策发展。不同时期残疾儿童教育、康复与安置形式的变化主要体现在政策场域和政策图景的转变上。政策场域经历了由“封闭性与一元性”向“多元主体共同参与”转变的过程。政策图景经历了由注重残疾儿童特殊性的缺陷补偿向重视弱势群体教育公平与质量取向转变的过程。在二者相互作用的影响下俄罗斯残疾儿童教育体系也逐渐在国际全纳教育思潮和传统分类性残疾儿童教育体系中寻找到一个兼顾和中和的方式,形成了融苏联模式与西方先进教育理念为一体的独特发展轨迹。最后,纵观俄罗斯残疾儿童教育政策的百年变迁历程,发现其作为一种面向特定目标群体的社会福利性政策,其整体变迁趋势在宏观上受制于社会环境与国家体制的变化;在中观上受到文化观念与国家经济发展的影响;在微观上还受到各方行动者的推动。三个方面与政策密切互动,构成结构性关系,贯穿于政策变迁过程中,引导着政策的发展。