20世纪90年代以来危机管理成为世界各国都关注的重要问题,中国在政府危机管理和城市危机管理方面取得很大的成就,农村地区突发事件管理严重滞后。而近年来农村地区的突发公共事件层出不穷:重大自然灾害频繁发生、人畜共患疫病流行、生态环境急剧恶化、重大食物污染严重等等。农村突发性公共事件不但频繁爆发、复杂多变,而且严重影响我国农业的稳定发展,阻碍农民生活水平的提高,给农村社会带来巨大的危害。在应对农村地区突发事件中,各级政府发挥了很大的主导作用,但是作为农村和农业发展的主体,以及受害最直接、最深刻的农民的参与作用却非常缺乏。本文的基本要点如下:一、首先总结国内外的研究现状,并提出全文的中心问题,即目前中国农村突发事件的公众参与严重缺失。分析了我国农村公共突发事件的概念、特点和表现的规律,提出公众参与农村突发事件具有重大意义。二、解决上述问题所需要的基本理论。本文所涉及到的理论包括农民问题相关论述、公共危机理论、参与理论、激励理论以及政务信息沟通理论。三、再次,通过一个案例引入目前农村公共突发事件中公众参与现状,总结我国农村突发事件公众参与所存在的问题和表现。并对问题原因进行系统而详细的分析。主要从传统历史因素分析、社会地位分析、利益相关性分析、组织状况分析、科学文化素质及意识状态分析方面进行剖析。四、国外的许多农村发展都走在中国的前面,本章借鉴了韩国上世纪七、八十年代的新农村运动中激励农民参与的经验,为我们国家提高农民民主意识,解决农业、农村问题提供启示。五、本章是论文的重点及核心部分,在分析中国农村突发事件公众参与缺失的基础上,分析并构建出一个高效的农村突发事件公众参与的激励模式,包括:激励者──政府的措施,对被激励者──农民的做法,以及形成一个有效的激励环境。这是提高公众参与程度的根本环节。六、最后归纳了有效激励模式的保证条件,并提出了一些合理可行的对策。